周公挑選周宗族賢者任命為職官五正，協助叔虞治理國家，統治人民。又遷商國的異姓貴族懷姓九宗千餘人，同隨叔虞赴唐定居，以提高國民素質，彰顯王化。隻因叔虞是成王唯一的同母幼弟，兄慈弟睦，所以周公安排考慮得十分周到、細致，一應規格，高於常情。
典禮完畢，叔虞辭了成王、周公，到**來辭母後。邑薑見叔虞頭戴束發嵌玉金冠，身穿團花紫侯服，足登豹皮朝靴，手持圭玉，雖是少年，卻也一身王侯氣派，心下甚喜，把叔虞攬在懷中，很和藹地說道：“我兒今日為侯，為娘我很是高興，隻不知母子何日再得相見。”言罷大哭。叔虞急忙為母親拭淚說：“母後勿悲，想那唐國，並非遙遠之地，每年郊祀之時，兒都要回鎬京來拜謁宗廟，到那時孩兒就能再見到母後了。”邑薑又說了一通囑咐的話，叔虞一一記下，臨別，又跪在地上三叩首，母子灑淚而別。
叔虞出得宮來，成王攜周公等文武親來送行，早有執事人等備好車仗，依序排列，單等叔虞上車後，傳令鳴炮起行。隻見前隊鍾鼓鼎罄一齊奏響，“唐”字大纛導引前行，兵車百乘，甲士千人左右護衛，職官五正隨身簇擁，懷姓九宗等俱各在後隨行，浩浩蕩蕩向東進發。叔虞見場麵熱鬧壯觀，不覺將那離愁別緒拋在腦後，歡喜雀躍，不料三日後行至黃河岸邊，見河中波濤洶湧，心中著怕，後悔起來，終是孩兒心性，哭鬧著要回鎬京去見母後。職官忙勸道：“主公你是千乘之尊，今受封歸國，百姓望君如望父母，今日歸去，讓唐國子民怎麼辦呢？”百般哄勸，方哄得叔虞過河。
過河行了數日，遠遠望見一片宮闕，職官奏言：“前邊不遠處即是唐國之都了。”大眾見目的地將達，一齊歡呼踴躍前行，不想驚動路邊一處古林，竟有一群狐狸竄出，叔虞奇怪地問道：“這裏地近國都，怎麼還會有野獸出沒？”職官見問，趕忙回答：“唐國地處河、汾之東，方圓不過百裏，國民和戎狄雜處，很多土地都還生荒著，沒有人煙，怎比得鎬京天下輻輳之地繁華昌榮，人民眾多？”叔虞聽罷，半晌沒有說話。不一時，來到唐都城下（今翼城縣龍唐村），早有先遣之人接入，分撥安頓眾人不提，叔虞見宮室形製雖不甚宏偉，但很是精致適用，所用器物，多為新製，方又高興起來。
叔虞自此在唐城安下身來，檢索戶籍，分設職官，製定典章，教化人民。開國之際，百事繁雜，全仗職官五正等勤於國事，同心輔佐，加之懷姓九宗及周地舊人遵奉文武之道，崇尚禮義，唐民習之，教化大興。時唐國開化未久，諸民雜居，既有以遊牧為生的夏遺民，以工藝為生的商遺民，也有以農業為生的周人，還有逐水草而居的戎狄諸部，各不同種族通婚互市，民族融合進程加快。叔虞雖然年齡不大，可是聰穎慧達，任用賢能，從善如流，漸能秉持國政。一天，司農官來奏，說是境內晉水，其利是人吃畜飲，溉田千畝，其害是漫田塞路，衝毀民居，請築堤堰，疏通河道，以除弊興利。唐侯準奏，於是征發丁夫數千人，治理晉水。唐侯經常親臨工地，足踩泥濘，身濺泥漿，非止一日方才竣工，那晉水果然順馴地入於河渠，流到澮水，按需調節，不再泛濫擾民，唐城郊外，田畛相接，連年豐稔。唐侯又命軍士驅趕近山猛獸，遷移百姓定居，讓他們從事開荒放牧之業，百姓稱便。