簡單來講，就是要齊桓公以民為天。
據《管子》一書記載，管仲“入國四旬，五行九惠之教，一曰老老、二曰慈幼、三曰恤孤、四曰養疾、五曰合獨、六曰問病、七曰通窮、八曰振困、九曰接絕。”他如此關注民間疾苦與弱勢群體，儼然是一位社會保險製度與福利製度的創始人。如果此記載真實可信，則管仲的“以民為天”是真正落到實處而絕非空言矣。
當然，這也有可能隻是管仲的一個政治理想罷了，並沒有在齊國深入執行下去，但作為中國曆史上第一個提出“以民為天”思想的政治家，光這一點，管仲就足夠稱得上“聖人”二字。所以齊桓公聽了後不由肅然起敬，鼓掌驚歎，但是鼓到一半，他的臉色又沉了下來，原來，他想起了自己的缺點，自己那死也改不了的壞毛病。
齊桓公說：“寡人有疾，寡人好色，且常使爵腐於酒，肉腐於俎，得無害於霸乎？”
此言一出，群臣皆驚。天哪，主公說話未免也太實誠了吧，我們大家也都知道他有些風流好色、嗜酒如命、貪愛美味、奢侈浪費等壞毛病，但他也不用當著群臣的麵不加掩飾的說出來吧，如此坦率，如此直白，如此不知維護自己領導的形象，這不是很傻很天真麼？
然而管仲卻笑了，他感覺自己開始有些喜歡這個可愛的君主了，一個人不怕有毛病，就怕死不承認自己有毛病，甚至壓根就不認為自己這是毛病，那樣的人才最討厭。其實真正的聖人都明白：“人非聖賢，孰能無過！”，這個世界上根本就不存在一點兒毛病都沒有的人，所有聖人都是凡人，都是後人文過飾非吹出來的。甚至還有些不那麼可愛的帝王，被左一句“主上聖明”，右一句“偉大領袖”，搞來搞去就折騰到聖人的神壇上去了，殊為可恥。
於是管仲微笑著回答道：“此極非其貴者耳；然亦無害於霸也。”管仲認為“食、色，性也。”貪愛享受是人之常情，這些小節跟事業成功與否沒啥太大的關係。
齊桓公頓時深感理解萬歲，忙又問：“何如而害霸？”那麼什麼對霸業有害呢？
管仲伸出了五個指頭，道：“不知賢，害霸；知而不用，害霸；用而不任，害霸；任而不信，害霸；信而複使小人參之，害霸。”
這次群臣和齊桓公一起站起來鼓掌了：“善！善乎哉！”齊桓公當時並沒想到，他後來前四點都處理的很好，隻有第五點的失誤，最終竟讓齊國霸業毀於一旦。
接下來，管仲又開始立足齊國，放眼世界，大侃特侃他在政治、經濟、軍事、外交等諸多方麵的獨特見解，一時間，殿內驚歎敬佩之聲不絕，那氣勢，美國總統奧巴馬的競選演講也不過如此。
演講結束，殿內鴉雀無聲，然後爆發出雷鳴般的掌聲。
齊桓公鄭重宣布：“寡人欲使管仲治國，何如？”
群臣表示都沒有意見，但管仲卻搖頭道：“不可！”
這下子大家都感覺奇怪了，你管仲不想為公子糾殉葬，不就是為了回齊國一展所長嗎？這會兒怎麼又謙虛起來了。
其實管仲哪裏是謙虛，他在提條件呢！隻見他舉起五個手指頭，說了五個字：“賤不能臨貴。”
齊桓公頓時明白了，於是他宣布，管仲即日起為齊國上卿，地位不僅在群臣之上，且在國高二子之上。
把一個囚徒瞬間從草民提拔為上卿，而且地位超過有擁立之功的世襲上卿國高二氏，此真一人之下萬人之上也，這下管仲該滿意了吧，但是不，管仲仍然不滿意。
隻見管仲又舉起了五個手指頭，說了五個字：“貧不能使富。”
齊桓公立刻宣布，封給管仲三處封邑，並將齊國一年的市租賜給他作為獎金，這下管仲該滿意了吧！
然而管仲再次舉起了那天殺的五個手指頭，緩緩說出五個字：“疏不能製親。”
管仲這小子太過分了，要這要那，有完沒完哪，群臣們聽了直冒汗，包括鮑叔牙在內。
然而，齊桓公卻一點兒不冒汗，他立刻宣布，管仲即日起為寡人仲父，也就是二叔或幹爹的意思。這件事兒是學周武王，他曾尊齊國的先祖薑尚薑太公為“尚父”，另外再比如四百多年的秦王嬴政，他也有個仲父叫呂不韋。
齊桓公還命令，從此以後所有齊國人都要避諱，不許說“夷吾”這兩個字，因為這是寡人幹爹管仲的名字。
從古到今，隻有避君王的諱，從來沒有避臣子諱的，齊桓公此舉，不僅驚世駭俗，而且前無古人後無來者，真是太超過了。
果然，此言一出，堂下群臣頓時像炸開了鍋一般，議論紛紛，反對之聲不絕於耳。
太超過了，真是太超過了，我們不同意！！
齊桓公笑道：“既然如此，咱們就發揚一下民主精神吧，少數服從多數。善者入門而左，不善者入門而右。”
群臣頓時像潮水一般分為兩邊，齊桓公正要數人數，卻發現大臣東郭牙既沒站左邊，也沒站右邊，他站中間——這種人警察巡檢時最討厭了，齊桓公也一樣。
於是齊桓公皺眉道：“善者左，不善者右。子何為中門而立？”
東郭牙不答反問：“以管仲之智，為能謀天下乎？”
齊桓公斬釘截鐵的說道：“能。”
東郭牙又問：“以管仲之斷，為敢行大事乎？”
齊桓公的回答同樣簡截：“敢。”
東郭牙道：“君知能謀天下，斷敢行大事，君因專屬之國柄焉。以管仲能，乘公之勢以治齊國，得無危乎？”
齊桓公道：“你說的都沒錯，依你之見，寡人本應該命令隰朋治理內政、管仲治理外交以使互相製衡，從而保護自己的君權不受威脅的。但是很可惜，我們倆的這番對答出自後世法家經典《韓非子》，完全是韓非為了論述自己強化君權的理論瞎編出來的，其實壓根就不存在，所以你還是省省吧！”
東郭牙笑道：“哈哈，被你發現了。”於是大步走向左邊，一場廷辯化於無形，整個世界又清靜了。
很顯然，以春秋初期“世卿世祿”的政治製度，像管仲這樣的一介布衣是沒法進入政府高層的，高層都是世襲貴族把持。這些人中的保守派即便嘴上不說，暗地裏也一定會對管仲將要推行的新政使絆子，所以齊桓公才會如此不遺餘力的為管仲撐腰。據《呂氏春秋》和《韓詩外傳》記載，齊桓公為了加強任用管仲的合法合理性，還在第二年的正月大朝期間舉行了一次祭祖儀式，他命令有司打掃宗廟，設置幾筵，又具太牢（即豬牛羊三牲），祭祀告祖，曰：“自吾聞夷吾之言也，吾目益明，吾耳加聰；不敢獨擅，敢以告於先祖。”說完回頭命令管仲道：“夷吾佐我！”管仲倒退著走了幾步，再拜稽首（即跪下來以頭觸地，春秋時的君臣之禮沒有後世那麼變態，後世動不動就三跪九叩，春秋時最嚴重也就再拜稽首了，平常連稽首都不用），接受任命然後離開了宗廟。
如此，管仲就等於在形式上得到了齊國曆代先祖的授權，他這個齊國史上最強黃金聖鬥士，終於可以爆發他的小宇宙，放開手腳大幹一場了！
(本章完)