1949年冬，時局愈加嚴峻。
張耀樞按照趙壁光的建議，首先將縣府遷到附城山的一座寺廟裏，以占領製高點，並以對付共軍為由，構築防禦工事，以防暗算。駐軍和特務很不放心，一次國民黨特務借故上山搜查，所幸未找到證據。
同時，在趙壁光的授意下，張耀樞叫手下人在縣內散布：縣內的地下黨正聯絡七寶寺的地下黨將在西充武裝暴動，結果將兩個師先後嚇跑了。
為了聯絡解放軍，張耀樞出具縣政府公函，交由一位女地下黨員去找解放軍。彙報西充情況後，部隊的一位營教導員和張耀樞通電話，表示歡迎他率員投誠，但說自己的部隊進軍方向並非西充，希望張耀樞謹慎行事，並帶回解放軍進軍西南的文件。
張耀樞考慮不能再拖延，經地下黨同意，他於當年12月率西充縣機關法團宣布起義，與國民黨決裂，並成立西充縣人民解放委員會及鄉鎮分會，作為過渡機構，維持社會秩序。
同月23日，改稱西充縣人民自治委員會，趙壁光任主任，張耀樞任副主任，地下黨派一位叫趙仕奎的任秘書長，直至西充縣人民政府接管。
在《西充縣誌·大事記》上，是這樣記載的：
1949年12月12日，國民黨最後一任縣長張耀樞，接受中國人民解放軍二野十一軍三十二師九十四團政治處主任李長青的指示，派人前往南充聯係解放西充的事宜。
12月13日，帶回中國人民解放軍的《公告》和《約法八章》等文件。
12月14日宣布西充接受和平解放。
12月23日，中共黨員趙仕奎、民盟成員趙壁光、楊達璋、張撫均等組織成立縣人民自治委員會，維持地方治安，聽候人民解放軍接管。
1950年1月4日，中國人民解放軍進駐西充。
……
1950年初，張耀樞率顏涓和不到三歲的兒子張正平及保姆離開西充，回到了文廟後街34號自己的家。