第一章 農民工政策
1．何為農民工？
20世紀80年代中期以來，我國農村實施家庭聯產承包責任製後，農村富餘勞動力問題日益凸顯，部分原以務農為職業的農村居民從農業中分化出來，又與土地保持一定關係，從事非農生產和經營，以工資性收入為主要經濟來源，這樣的人員被叫做農民工。
2．農民工與農民有何不同？
農民工與農民的區別主要體現在三個方麵：
第一，從工作場所上看，農民工的工作場所主要集中於城市、城鎮的第二產業與第三產業，也有極少數農民工在農村的家庭作坊中從事生產，但這個比例極低，而且，他們的生產是一種商品生產，與農民在農村進行自給自足的生產在本質上存在著區別。
第二，從職業上看，農民工所從事的工作，無論是建築、家政、商業貿易、運輸業，還是自己開公司辦企業當老板，都屬於工人的性質，而與農民在土地上從事農業勞動已經沒有任何相似之處。
第三，從收入的形式來看，農民的收入以土地產出和家庭養殖以及手工藝為最重要的來源，其中，最主要的還是農產品和養殖的實物收入，雖然這些產品也可以轉化為貨幣收入。但是，從最初的收入來看，農民的收入以實物為主。他們通過從事產業勞動而獲得貨幣報酬。農民工因為個人沒有生產資料，所以無論他們從事何種工作，他們的收入也是以工資性收入為主的，即使從事農業生產的工人，他們獲得的收入也不是實物，而是貨幣。
3．農民工的主有特點有哪些
農民工的主要特點是覆蓋麵廣、組織無序、流動分散和難管理。具體表現為：
1．兩地性和流動性。
2．分布的廣泛性和鬆散性。
3．文化素質低，易受傷害性。
4．業餘生活單調導致精神空虛，易犯罪性。
4．農民工當前的地位和現狀是什麼
在目前，農民工還處於弱勢群體地位。他們不僅僅要承受城鄉勞動力供大於求的競爭壓力和來自各方麵的就業限製，經曆城鄉經濟文化差異所帶來的矛盾痛苦，還要麵對合法權益易受侵犯而難以抗爭、抗爭而無果等現實。他們的隊伍雖然龐大，但缺乏組織；就業機會雖多，但大都屬於難有保障的非公有製企業；確立勞動關係心切，但自我保護意識不強。猶如缺乏抵抗力的人常常發病一樣，處於弱勢地位的農民工，權益最容易遭受侵犯。
我國現階段的非公有製經濟帶有資本原始積累的性質，尤其是來自於日本、韓國、香港、台灣的外資企業，他們受封建專製主義影響較深，還沒有完全擺脫資本原始積累階段，同時又兼有所有資本家的貪婪本性，有不少外資和私營企業的經營方式帶有野蠻性和掠奪性，存在著忽視安全生產、勞動條件惡劣、惡性事故不斷、傷殘狀況觸目驚心、職業病危害十分嚴重的現象。
除了一些用工正規企業，其他農民工的民主權利、文化培訓、精神生活等方麵的需求長期被忽略。對遭受到的歧視性、不公正待遇，他們缺乏訴求的渠道；對工作中、生活上遭遇的突發性、災害性事件，又缺少尋求救助的途徑。調查顯示，有些農民工通過輸出地的管理部門以團體的方式掛靠務工單位工會，或者企業內外來勞動者管理部門單獨組建工會，但仍有大多數農民工沒有被發展入會。而一些非正規的團體，如同鄉會、聯誼會、“民工協會”等在農民工中活動頻繁，對離鄉背井的農民工具有較強的吸引力和認同感。如果任由農民工為維權成立類似協會的自治組織，就有可能形成“第二工會”，成為“分化”、“西化”勢力的突破口，不利於維護工人階級的團結統一和國家政治的穩定。
5．我國現在出台了哪些與農民工權益有關的法律和行政法規
我國很重視維護農民工的權益，從改革開放到目前為止，在以下法律、行政法規中製定了直接或者間接保障農民工權益的有關規定：《憲法》、《勞動法》、《未成年人權益保護法》、《婦女權益保護法》等法律，以及《企業勞動爭議處理條例》、《勞動保障監察條例》、《國務院關於職工工作時間的規定》、《失業保險條例》、《工資支付暫行規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《最低工資規定》、《禁止使用童工規定》。
6．農民工與工作所在地的當地人能享有同樣的勞動就業權嗎
勞動就業權是指具有勞動能力和勞動行為能力，並有勞動願望的勞動者依法從事有勞動報酬或經營收入的勞動的權利。農民工無疑也符合此定義。從法律的角度看，就業權的實現還必須包括賦予勞動者平等就業權和選擇職業的權利。
平等的就業權，是勞動者在就業方麵一律平等，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。選擇職業權是指勞動者在就業時，有權根據自己的意願、興趣選擇用人單位，不受外來力量的強迫。
這種法律保障理所當然地適用於城鎮職工和外來務工的農民。在實行勞動合同製度後，用人單位享有用人自主權，而農民工也有擇業自主權，用人單位和農民工之間實行雙向選擇，在雙方自願的基礎上訂立勞動合同，建立勞動關係。對於現實中一些單位對農民工附加地區、戶口等方麵限製，一些崗位隻對本地人開放的情形，是明顯違反法律規定的平等就業精神的，屬於就業過程中的歧視，是法律所禁止的。
7．外出務工的農民工需要辦理哪些證件到什麼地方辦理
外出務工的農民工一般需要具備以下幾種證件：
1.身份證。在戶口所在地的公安派出所辦理。
2.婚育證。在戶口所在地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處辦理。婚育證的主要對象是已婚育齡女性。
3.外出人員就業登記證。在戶口所在地的縣級以上勞動保障部門辦理。有的地方受縣級勞動保障部門委托，鄉(鎮)勞動保障管理站(所)也可以辦理。
4.外來人員就業證。在務工所在地的勞動保障部門辦理，一般由所在單位代辦。
5.暫住證。在務工所在地的公安部門辦理，一般由所在單位代為辦理。
除上述證件外，如果從事的工作屬於實行職業資格證書製度的，務工者還需要有勞動保障部門頒發的《職業資格證書》。在公共場所工作的，還需要衛生防疫部門頒發的健康合格證。
8．外出務工的農民辦理相關的證件是否需要繳費具體繳納多少
農民工辦理外出務工的有關證件隻需要繳納證件的工本費，而不需要繳納其他費用。除身份證外，工本費最高不超過5元。具體收費標準由各省、自治區、直轄市價格主管部門會同財政部門按照從低的原則核定。不過，也有少數省份規定農民外出務工辦理相關證件並不需要繳納任何費用。
身份證收費不受5元標準的限製。新的防偽身份證收費標準為每證10元，經濟特區為每證20元；丟失補領的，每證20元，經濟特區每證40元。臨時身份證收費標準必須降到10元以下(含10元)。
9．什麼是暫住證外出務工的農民如何辦理暫住證收費標準是什麼？
暫住證是國家對城鎮外來人口實施管理的一項有效措施。它規定戶籍不在城鎮的外來人口，需要在本城居住較長一段時間的，須向居住地戶口登記機關申請領取證明文件。
依據相關法律的規定，凡是在城鎮居住3日以上的外來人員，均應在到達之日起3日內向暫住地戶口登記機關申報暫住登記；在其離開暫住地前，應該辦理注銷暫住手續。一般情況下，暫住的時間不超過3個月，有正當理由需要延長暫住時間的，應當在期滿之前向戶口登記機關申請延長暫住時間。外來人員在申報登記的同時，應當領取暫住證或者寄住證，並繳納適當的工本費用。
辦理暫住證一般應該按以下方式進行：第一，農民工在外出前應到其戶籍所在地，戶籍所在地與經常居住地不一致的，到經常居住地的戶口登記機關辦理相關的證明材料，以證明其身份情況或農民工的基本情況。第二，農民工到達打工單位後，應該要求雇用單位出具有關勞務關係的證明。第三，農民工應持有原常住戶口登記機關的證明和雇傭單位出具的證明，到暫住地公安機關派出所辦理申報登記，領取暫住證。如果農民工需要租用房屋的，應該與出租人一起到房屋所在地公安機關派出所辦理暫住證。另外，如果農民工因為打工而暫住的時間超過3個月，可以辦理超過3個月的暫住證，不需要辦理延長手續。
暫住證卡工本費收費標準，含集成電路的證卡(IC卡)按照每張不超過20元的標準核定，不含集成電路的證卡按照每張不超過15元的標準核定。
10．到哪些地方務工需要辦理(邊境通行證)？怎樣辦理
凡前往邊境管理區就業的公民，必須申辦《邊境通行證》。外出務工前，一定要了解自己所要去的地方是否需要辦理邊境證。
邊境管理區一般是指沿國界的縣(市)或鄉(鎮)行政管轄區域，這些地區包括深圳、珠海經濟特區，以及黑龍江省、吉林省、遼林省、內蒙古自治區、甘肅省、新疆自治區、西藏自治區、雲南省、廣西自治區、廣東省的一些縣或市。
辦理邊境通行證，首先要向戶口所在地的縣級以上公安機關或指定的派出所提出申請，然後再根據公安機關的要求進行辦理。
如果要出國務工，應由出國勞務組織單位辦理出國護照。
11．進城務工人員具備了哪些基本條件和素質才能進城務工
基本條件：
1.按照我國相關法律規定，進城務工農民要達到法定勞動年齡，即年滿16周歲，並且要有勞動能力及獨立承擔民事責任的能力。國家嚴禁用人單位雇用16周歲以下未成年人。
2.專業技能。要想在城鎮找到相對穩定的工作，並希望在城鎮紮根，必須使自己有一技之長，因此接受崗前培訓很重要。
3.另外，還要符合所在的省、自治區、直轄市規定的外出務工的其他條件。
基本素質：
1.身體健康是工作的基本條件。身體健康是從事所有工作的前提，所以進城務工必須有良好的身體素質。
2.思想道德素質。作為一個公民首先要熱愛祖國、積極上進、講道德、講文明、講禮貌，有較強的法律意識，能自覺遵守公民道德公約和國家法律及務工所在地的行政法規。
3.心理素質。進城務工往往會遇到各種各樣的挫折，因此，在進城務工之前，要做好吃苦受累和戰勝各種困難的心理準備，在工作和生活中不斷鍛煉自己，提高心理素質，增強自信和勇氣。
4學會與人溝通。在城鎮裏會麵對許多陌生人，如果沒有良好的溝通能力，就不能讓別人認識和了解自己，甚至影響正常的生活和工作。同時，學會說好普通話是十分重要的。
12．農民工如何培養自己的一技之長
目前我們社會不乏有高學曆的知識型人才，最缺乏的是具有“一技之長”的勞動者。農民工培養一技之長對進城務工是非常有利的，可以從以下途徑來培養：
1.學習傳統技藝。作為農村有誌青年要善於發現和利用民間傳統工藝和傳統產品的價值，這不僅可以使自己掌握一技之長，有助於就業，也使地方傳統文化在新的形勢下得到繼承和發展。
2.向有經驗、有技術的人學習，拜他們為師，尤其是當地那些有過進城務工經驗，而且比較成功的人學習。
3.根據自身條件參加職業技術學校或技術培訓機構的培訓。常見的培訓途徑有以下幾種：
（1）縣、鄉鎮勞動服務機構舉辦的培訓班。
（2）職業高中、技校、夜校和農業廣播電視學校等專門的職業培訓學校。
（3）電視學校或網絡學校的培訓。
選擇何種培訓方式，需要根據自己的文化基礎、經濟實力、就業去向和興趣等綜合考慮。學習是一個持之以恒的過程，進城務工之前要學，進城務工之後，仍要不斷地學習，這樣才能不斷提高自己的工作能力。
13．可以通過哪些途徑進城務工
1．用人單位直接到當地招工。這種途徑，不僅可以節約找工作的時間，也可節省進城鎮找工作的費用。但要注意考查招工單位的真實性和可靠性，以免上當受騙。
2．從當地的鄉、縣勞動就業服務機構獲取信息(比如鄉、鎮就業服務站、縣勞動就業服務機構等)。
3．老鄉、親友的介紹。在城鎮務工的親朋好友不僅有在城鎮工作的經驗，也了解進城務工的相關信息，特別是他們所在單位用工的信息。這些信息不僅可靠，而且競爭少，是獲取務工信息簡單有效的途徑。
4．通過報紙、刊物、廣播、電視、網絡等途徑來獲得進城務工的信息，由於這些信息來源複雜，使用這些信息時要注意篩選，避免上當受騙。
14．不考慮自身情況和實際情況盲目進城務工可能帶來哪些不良後果
大量的農民既沒有一技之長，也沒事先找好工作，也沒有熟人或朋友，盲目湧入大城鎮，這種“誤打誤撞”的辦法不僅找到工作的可能性極小，而且最直接的後果就是會帶來自己經濟上的損失。因為有些不法分子經常利用農民工急於找到工作的心理，進行詐騙、拐賣、勒索等犯罪活動，使盲目進城的農民蒙受損失。
15．建築業需要務工人員的常見工種有哪些？具備了哪些素質才可以從事建築業
建築業工種龐多，包括砌築工、混凝土工、鋼筋工、木工、油漆工、抹灰工等幾百種職業崗位。下麵介紹幾種主要工種：
（1）砌築工。是使用手工工具，按設計技術規範要求，砌牆、柱門等，為屋頂蓋瓦，牆壁和天花板進行抹灰、粉刷。
（2）混凝土工。在建築工地從事混凝土的配料、攪拌、灌漿等工作，建造鋼筋混凝土結構或結構部件，如柱墩、橋梁等。
（3）架子工。腳手架在建築工程施工中，是一項不可缺少的空中作業工具。架子工的任務就是用木頭或鋼管搭建與拆遷建築作業架子，這是一項技術性強的高空作業工作。
（4）雜工。主要工作包括清理建築現場的衛生，挖掘地基、搬運建築材料等，是不要特殊技術的體力勞動。
從事建築業的素質要求：
（1）身體健康。凡患有高血壓、心髒病、貧血、癲癇等症人不宜從事建築工作。
（2）具有安全意識。在施工過程中，稍不小心就可能發生意外，必須嚴格遵守工作施工的安全要求，遵守安全操作規範，並懂得滅火、安全用電和急救常識等。
（3）具有基本的知識與能力。勞動者應具備初中的物理、化學、代數、幾何知識，經過正規的專業培訓，掌握建築工藝中的一種或幾種技能，熟悉有關建築質量標準、質量管理等知識，了解建築施工的一般過程。
16．對從事室內裝修業的人員有哪些素質要求
室內裝修業包括室內建築材料的設計、生產、加工外，還有木工、門窗工、油漆工、抹灰工、管工、電工等許多工種。室內裝修業涉及到建築物的安全、居室環境保護、裝飾美化等內容，因此對從業者的素質要求較高。
從事室內裝修業，首先要具有初中以上的文化程度；還要具有2年以上的專業訓練或操作經曆；並且了解各類裝飾材料性質、用途、使用方法；掌握室內裝修的工藝過程；有一定設計知識和識圖能力，能按照圖紙進行作業處理；掌握安全操作技術規程，以及防毒、防火常識；室內裝修業的各個工種均有較高的技術要求，從業者必須掌握熟練的操作技能。
17．從事餐飲業有哪些素質要求
餐飲業是窗口行業，要求從業者具有良好的個人修養和基本素質。餐飲業包括的範圍很廣，大到賓館、飯店、機關與學校食堂；小到茶館、酒吧、飲食攤點、大排檔等。涉及的職業包括餐廳經理、廚師、飯店服務員、食品售貨員、送餐員、原料采購、洗碗工等。
從事該行業的基本素質要求有：
1．文化素質：要具有初中以上文化程度；具有一定的原料、營養學、衛生和經營管理方麵的知識；如果在涉外飯店工作，還要有一定的外語會話能力。服務員應該不僅對本飯店經營的飯菜和酒水有足夠的了解，還要了解飲食知識、文化，了解心理學、社會學，才能滿足顧客的需求：
2．心理素質：從事餐飲業的職業要有強烈的服務意識和端正的服務態度；能嚴格遵守職業紀律；能自覺抵製精神汙染和金錢的腐蝕。
3．在生理方麵，要求味覺、嗅覺靈敏，動作反應迅速，雙手及眼手協調能力強。無色盲、無口臭、無口吃、無皮膚病、無傳染病。
4．注重儀表、整潔大方、懂得禮儀。穿著打扮要適當，並保持飽滿的精神狀態。對於服務員還要求五官端正、言語流暢。
18．對修理業的從業人員有哪些素質要求
修理業包括的範圍很廣，常見的如電器修理、機動車與人力車修理、鍾表眼鏡修理、上下水管道修理以及皮鞋、雨傘、皮包等物品的修理。從業的方式也是多種多樣的：可應聘於公司、企業，如自來水公司、天然氣公司、汽車修理廠等；也可自己租房開修理部或擺個修理攤。
從事修理業應達到以下幾個方麵的要求：
1．需要一定的專業知識和熟練的修理技術，要努力做到“手到病除”。
2．職業道德很關鍵，要堅持誠信，顧客至上，文明服務。
3．技術水平很重要。隨著社會的迅速發展，要求從業者不斷地鑽研技術，學習新的方法，學會使用最新的檢測工具，提高服務水平。
19．從事家政服務業有哪些素質要求
家政服務業的特點是進入家庭內就業，工作項目多而細，包括照看嬰兒、接送孩子、照顧老人和病人、洗衣做飯、打掃衛生等許多方麵。另外，接觸雇主多。因此，對家政服務業人員的素質要求也比較高，主要應具備以下幾條：
1．身體健康，無傳染病；
2．人品好，無不良道德品質問題；
3．性格好，耐心細致；
4．善於溝通。應及時跟雇主反映各種情況，如出現問題要及時溝通解釋清楚，防止出現誤會。