（二）有的放矢破解麵臨的社會管理難題
迅速轉型變化的社會會麵臨很多的社會管理問題，我們不能眉毛胡子一把抓，看似麵麵俱到，卻什麼問題都解決不了。必須集中全部精力資源，有的放矢，把關鍵性的問題找出來破解掉，把深層次的障礙克服掉，方能事半功倍。
首先，要高度重視解決過度管理與管理空白同時並存的問題。
所謂過度管理，就是在既有的社會管理體製下，對同一問題，眾多的社會管理主體都要去進行管理、體現各自的權威，結果多頭管理、爭利越位、交叉錯位，被管理對象越管理越死，嚴重損害了社會的活力；而當真正需要解決問題時，各管理主體又職責不清、扯皮推諉、互相內耗、斷層缺位，有管理之名而沒有管理之實。“九個大蓋帽管著一個破草帽”“九龍治水而水患不已”講的就是這個問題。
管理空白是指，隨著經濟社會的繁榮發展，新的社會要求不斷凸現，新的社會問題逐漸滋生，新的社會行為更加複雜，可是既有的社會管理體製與管理部門卻未能及時跟進、及時覆蓋，以致出現社會管理的“盲點”與“空白”。比如，計劃經濟體製下形成的以單位製、街道製和嚴密戶籍管理製為主要內容的社會管理體製能管得住有固定單位的人，有城市戶口的人，卻管理不了做臨時工作的人，管理不了流動的外來人口。又比如，在法律社會我們要求群眾按照法律行事，可是當群眾需要法律救助時卻遠遠滿足不了。
社會管理改革創新，如果不能在不該管的堅決不管，該管的必須管好，真管的確實負責這幾方麵有實質性突破，良好的社會治理就會成為一句空話。
其次，要有勇氣突破體製的製約、授權的局限，解決管理創新不能做與做不了的問題。
在傳統的行政管理體製中，政府機構的設置、編製的配備、規格的確定是由上一級乃至上兩級的部門確定。特定區域內的政府是沒有權力自行決定的。但是上級主管部門所確定的編製與機構設置是否適應現實的社會管理需要是不確定的。因為這種體製設置的理念還是緣於傳統的社會狀態，可是現實的社會已經全然不同。比如，深圳市戶籍人口僅200萬人，而實際管理人口則超過1200萬。可是深圳的社會管理治安、交通等各個部門的編製設置卻是建立在200萬人口的基礎上。這必然導致管理力量不足，使得政府管理能力低下。這就要求深圳市要有“先行先試”的勇氣，減少直接管理經濟的部門和編製，加強政府管理社會的機構、增加相應的編製，不要怕與上級部門發生衝突。因為這是符合“對深圳經濟社會發展有重要影響，對全國具有重大示範帶動作用的體製創新”和“符合我國未來發展方向,需要試點探索的製度設計”範圍內的創新。
再次，下決心實現職能轉型，路徑優化，解決管理效能錯位消耗與層層衰減的現象。
轉換職能。把政府從直接管理經濟運行，甚至直接進行經濟建設的行為模式中解脫出來，重點去解決城鄉失衡、地區失衡、產業失衡、貧富失衡這些宏觀性的社會問題，解決社會治安綜合治理、社會運行和社會和諧等等諸多社會公共問題，解決人口、資源和環境協調發展等涉及全社會公共利益的事務，以及防範和化解社會矛盾，應對突發性事件和公共危機等等。