正文 五、關鍵是宏觀調控方法的科學性(1 / 3)

我國這些年來宏觀調控當然應該是有成效的,否則我們的經濟發展不可能取得諸多的重大成績。但當宏觀調控有效性的問題被一而再、再而三地提了出來,並且成為大家討論爭辯的問題的時候,至少說明對這一問題的進一步回答尚待形成共識。因為就宏觀調控本意來看,是指經濟運行中出現了不健康的態勢,需要通過宏觀調控來消除“病灶”,使得經濟回到健康發展軌道上。既然如此,宏觀調控就隻能是一種階段性的現象,宏觀調控手段也隻能是一種暫時性的手段。可是中國經濟的宏觀調控已經進行了五年多,而且在可預計的相當長一段時期內還必須進行更大範圍、更深層麵的宏觀調控。這就從另一個角度說明宏觀調控有效性麵臨的挑戰,說明我們確立一種科學的宏觀調控觀,探索、形成、運用科學的方法來增強宏觀調控的有效性,已經越來越迫切了。

科學的宏觀調控觀應該包括什麼樣的內容,我們可以進一步研究,但至少在以下三個方麵要有明確的回答與科學的應對。

(一)“辨症”要準確

中醫理論告訴我們,診病不僅要找準病灶,更要了解清楚病理。同樣是發燒流涕的感冒,風熱、風寒截然不同,治病方法當然不能雷同。宏觀調控同樣如此。不僅要找準經濟運行不健康問題所在,更需要辨清楚導致這些問題的原因所在。

麵對宏觀經濟運行中出現的諸多問題,很多同誌往往習慣用“非理性”這個詞去解釋。意思是說在經濟運行中之所以出現一些不正常、不健康的現象,主要是由於各個具體的經濟主體非理性行為所導致的。其實不然,細究社會中各個經濟運行環節及其主體具體行為,沒有一個不是清醒而且理性的:

就企業來說,擴大經營規模是理性的。我國總體處在經濟上升期,且勞動低工資導致企業成本相對偏低,資本和貨幣供給相對寬裕,此時不擴張更待何時。即使企業經營已經存在問題,隻要快速發展,也容易化解和容易掩蓋。有位企業家甚至講,借錢借到一定份上,銀行就不敢把你怎麼樣;規模做到一定份上,政府也會睜一隻眼閉一隻眼。

就地方政府來說,擴大經濟規模是理性的。全國各處都在快速發展,自己發展慢了,不僅麵子上不好看,也沒得錢可花。想方設法搞個開發區,東拚西湊上個大項目,把自己地盤內的蛋糕做大總是好處多多。“小而全”對全國可能不是好事,對自己絕對不是壞事。就算實在不短缺,為了稅收也可以出台土政策保護自己產業在自己地盤的銷量。

就政府官員來說,推動快速發展是理性的。領導幹部肯定是要有政績的,什麼是政績?能為上級領導和組織部門認可的就是政績。在現有的考評體係中,經濟增長速度、政府財稅收入等等是壓倒一切的指標,而要完成這些指標,在目前的經濟發展階段和現有的製度環境下,加大固定資產的投入是最有效也最便捷的方式,立竿見影。反正不會有人問你為經濟發展付出多少資金乃至資源與環境代價,或者即使有人問,大家都一樣,彼此彼此,法不責眾,不了了之。

就銀行來說,擴大信貸規模是理性的。銀行隻有把存進來的錢放出去才能有收益,出於短期盈利的驅動和即時業績的壓力,隻要地方政府能變著法子擔保,求之不得給放款。畢竟相比起企業來說,把錢貸給政府總還是保險些,就算真還不上,把錢給了政府也隻是經濟錯誤不是政治錯誤。至於說銀行把錢貸給房地產,表麵上是給企業,其實打的仍然是政府的主意。中國房地產的“火”與其說是供不應求的結果,不如說是地方政府尋求土地財政和大搞基本建設的結果。政府肯定不會自斷財路,所以房地產怎能不火?

但是,經濟學中的博弈理論告訴我們,微觀主體理性行為的疊加並不會導致宏觀效益的實現。中國的經濟形勢正是在大家都辛辛苦苦、努努力力、高高興興的行為中積累了問題、埋下了隱患、甚至步入了雷區:企業規模越來越大,但經濟質量與效益堪憂;地方經濟越來越活躍,可資源環境壓力激增;領導幹部政績越來越多,但是人民群眾幸福感受並沒有水漲船高;銀行掙錢越來越多,可金融風險也在日積月累。