正文 一、“福利腐敗”不能小視(1 / 3)

大國前行不可能一帆風順。對於中國社會來說,來自國際環境的挑戰固然要從容應對,來自國內的發展雷區更不能小視。

比如,“福利腐敗”,看起來是很小的一件事,背後隱含的是大問題;又比如,“經濟畸形”,看起來一些數據紅紅火火,但一條腿長一條腿短是肯定要摔跟頭的;還比如,勞動與資本嚴重失衡,長此以往抽象的學術爭論將導致重大的社會動蕩。

所有這些雷區,如果不能有效化解,從容跨越,不僅持續的發展不再可能,甚至連已有的發展成果都將毀於一旦。

古語有道:“磨刀不誤砍柴工。”今日的中國,排雷不誤前行路。用公平正義、科學理性把中國社會的一些雷區隱患清除幹淨,即使適當放慢匆匆發展的步伐也是值得的,甚至是必須的。

近些年來,中國社會出現了一個新的詞彙,“福利腐敗”。這一詞彙描述的是一種社會現象。這就是:一些壟斷性行業將自己掌握的行業資源無償或者廉價地向本行業的職工和家屬提供,在福利的名義下形成行業腐敗現象。例如交通職工免費乘車、電信職工免費打電話、電力職工免費用電,燃氣職工取暖做飯不花錢,銀行職工買房貸款利息超低甚至全免,教育行業的職工孩子上學不繳或者少繳擇校費等等。

而圍繞這一現象,也把中國大眾分為了兩個群體:絕大多數的社會民眾義憤填膺,激情昂揚地聲討,而身處“福利腐敗”之中的群體則虛與委蛇,王顧左右而言他。

多少經驗告訴我們,對於一社會現象如果不能抓住其要害與本質,指出其賴以存在基礎與根據的虛幻性,進而指出其或明或暗、或隱或顯的社會乃至政治性的危害,或許在社會大眾激情消退後,這一現象將依然如故、甚至變本加厲。所以,我們有必要從經濟和社會政治層麵上對“福利腐敗”作一分析與考量,為消除福利腐敗提供理論的準備。

(一)從經濟學的角度看,“福利腐敗”是腐敗不是福利,要害在於壟斷,而且是行政壟斷

存在福利腐敗現象的企業對於社會大眾的追問與質疑,往往以“企業福利”為名辯解;我們一些同誌也認為提供福利是企業運行的正常現象,這些行業可能在提供企業福利方麵是多了一些,過了一些,但並不一定非要小題大做上升到腐敗的層麵。那種辯解是荒謬的,而這種認識則是有害的。

我們承認,企業福利作為一種非工資性的、非貨幣性的報酬,是企業保障員工權益,調動激勵員工的重要手段之一,也是企業在市場競爭中普遍使用的一種形式。不論是我國的企業還是國外的企業,不論是什麼所有製和形式的企業,都有著各自的福利安排,當然形式是多種多樣的。比如說計劃經濟時期,我國企業最為普遍的福利就是給工人發毛巾、肥皂、洗衣粉等日用品,或者是水果、禽蛋等副食品。這些福利之所以為大家歡迎,或者說之所以是合理的,或者是由於市場短缺,比如說雞鴨魚肉等緊俏副食品職工個人在市場上不容易買到,企業通過自己的渠道或者關係買到後發給職工;或者是集中購買,可以降低成本,比如說日用品大宗批發總要比零星購買要便宜得多。企業花點錢,營造一個大家庭的感覺,確實可以有效地增強職工的凝聚力與歸屬感。從這個意義上說,企業福利是企業的基本責任,也是企業發展的手段。

但需要注意的是,企業這種福利的費用支出,是來源於它的利潤留存。利潤留存有多大的空間,企業福利才有多大的可能。企業是不敢事先把這項福利支出輕易打入成本的。因為如果隨意計入成本,勢必要影響企業及其產品在市場中的競爭能力。當企業因其成本過高導致其產品競爭力下降,無法在市場競爭中站得住腳的時候,別說額外福利,就是工資也難保,甚至企業自身都難以存在。這也就是工資與福利的最大區別。工資是固定的,剛性的、事先計入成本的,而福利則是可變的、靈活的、視企業階段性效益好壞而可取舍的。所以,合理、科學的企業福利是提高企業盈利效率、促進企業發展的手段而不是相反。

可是福利腐敗與之“葉徒相似,其實不同。”目前存在“福利腐敗”現象的這些企業往往都在虧損甚至是嚴重虧損。比如,電力行業在全線虧損,石油行業在油價連續上漲的情況下還收不抵支仍然要國家財政補貼上百億,郵政行業更是多年虧損,銀行業每年都要國家核銷相當數目的呆壞賬以維持運轉。

為什麼這些企業可以一方麵虧損、持續虧損、巨額虧損,另一方麵不斷地漲工資、不斷地搞福利、甚至搞超過工資收入的福利呢?因為這些福利是不需要考慮成本壓力的。這些企業不必為自己的虧損埋單,也不必為這些福利埋單,他們的虧損和職工福利最終都由政府和全體消費者承擔。之所以能有這樣的底氣與作為,就是因為他們是壟斷行業。

尤其需要我們注意的是,這些企業的這種壟斷甚至都不是出於技術進步與創新而形成的技術壟斷,或者說是作為市場競爭過程與競爭結果統一、具有市場勢力的經濟壟斷。至少這兩種形式的壟斷在一定意義上還具有一定的合理性,或支持技術創新、或提高市場效率,多少實現了一定程度的社會福利改進。

中國社會目前存在“福利腐敗”的這些企業的壟斷往往是行政壟斷,僅僅是因為行政許可給了這些企業而不是別的其他企業來做這件事情。在行政壟斷的保護下,這些企業無償獲得了國家擁有的特殊資源(如航線、頻譜、頻道、路權等)和特許資源(如專賣權、各種指標等),乃至國家信用(如銀行信用實質就是國家信用等)。按照理論設計和理想狀態,這些企業獲得壟斷權後所產生的壟斷利潤將歸國家所有或者說是全體國民所有。但事實卻非如此,在現實中,這些壟斷利潤大多被轉化成了壟斷企業和主管部門的利益,進而轉化為企業和部門中的個人的收益。