三．阿拔斯朝阿拉伯帝國的統治製度
阿拔斯王朝的建立，標誌著阿拉伯帝國進入一個新時代。在這個時代，帝國的最高統治者已不再是征服者阿拉伯貴族階級，新帝國的高級官吏不僅有阿拉伯人，也有伊拉克人、敘利亞人、埃及人，特別是波斯人。新的官僚階級代替了阿拉伯貴族的統治。在這個時代，帝國境內各民族基本上實現了阿拉伯化或伊斯蘭化，阿拉伯血統已不再是決定人們社會地位的重要因素。遷都巴格達，也產生了巨大的影響。一方麵，國家的重心由地中海沿岸的敘利亞轉移到美索不達米亞，這裏不僅是兩河流域的肥沃地帶，而且正處於四通八達商道交接的要衝。巴格達的商業很快發展起來。另方麵，首都由大馬士革東遷巴格達以後，波斯專製主義的政治因素以及波斯的社會風尚，對帝國發生了巨大的影響。
阿拔斯王朝在倭馬亞王朝行政製度的基礎上，參照薩珊王朝波斯帝國的行政體係，建立了一套專製主義的官僚體製。哈裏發是獨攬政治、軍事和宗教大權的專製君主，他的權力是神聖不可侵犯的。哈裏發宣稱，他不再是先知的代理人，而是安拉的代理人，是“安拉在大地上的影子”，其權力是直接受自安拉的。因此，穆斯林每星期五舉行聚禮時，也要為這個神權統治者哈裏發祈禱、祝福。為了貫徹專製主義，哈裏發建立了一個由享有薪俸的官吏們所組成的龐大的官僚政體。新的官僚政體不再是單純以阿拉伯貴族階級為基礎，而是由一個成分相當廣泛，既包括阿拉伯貴族，也包括波斯人麥瓦利以及各民族和各宗教成分的官吏、商人、金融家、地主、伊斯蘭宗教學者（教法學家、神學家、教師、宗教首領）等所組成的封建官僚統治階級。官僚機構的最高行政長官，稱“維齊爾”，即首相。維齊爾由哈裏發從親信中選任，輔佐哈裏發總理萬機，權力極大。首相以下有各部大臣，分掌各部門的行政事務。重要的部有財政、驛站、司法、工商、農業和軍事部等，此外還有主管文書的樞密院以及督察院等機構。地方建製，全國分為24個行省，省以下設縣。各省總督由哈裏發任命，掌全省軍政大權（財政除外），地位顯赫。但總督必須接受哈裏發派駐各省的欽差大臣的監督，一般任期較短，時常調任，以防其日久坐大，威脅中央權力。
完善而有效的官僚機構是哈裏發神權專製政體的有力支柱之一。哈裏發視財政收入為帝國的命脈，財政大臣和派駐各省的財政總監都由哈裏發任命。財政總監的任務是測量土地和調查、統計人口，據以征收各種賦稅。財政總監不受行省總督的轄製，直接對中央負責。驛站部除管理全國交通、運輸和通訊工作外，還兼司偵察和監督地方官吏的職務。為了加強中央集權，保證貢稅的運輸，以首都巴格達為中心，開辟通往各省的大道；各地重要城市也有道路相通，沿途設置驛站，多達900餘處，形成遍布全國的交通網絡。驛站大臣和行省的驛站長官都由哈裏發任命，並直接對他報告工作。司法是哈裏發統治的重要手段。在阿拉伯帝國，宗教信仰和禮儀同民法、刑法和國家法密切結合。伊斯蘭教教法“沙裏亞”就是立法的基礎，它的內容包括宗教、政治、社會、家庭、個人生活準則，以及民事和刑事等各個方麵，是穆斯林必須遵行的法規。教法官（即法官）必須是虔誠的穆斯林，精通教義和教律的宗教學者。教法官由政府任命，除根據“沙裏亞”審理穆斯林的訴訟外，還負責管理宗教基金、孤兒財產，主持婚喪儀式等。
軍隊是哈裏發政權的另一有力支柱。阿拔斯朝的軍隊與倭馬亞朝的軍隊不同，它不是以阿拉伯部落組成的軍隊為基礎，而是在各地、各民族中征募，經過嚴格訓練，領受軍餉的正規軍和常備軍。它的核心是由波斯的呼羅珊人組成的近衛軍，包括騎兵隊、步兵隊和弓弩隊。近衛軍的待遇相當優厚，除口糧和津貼外，步兵的兵餉平均每人每年為960第爾汗（銀幣），而騎兵的餉銀比步兵還多一倍。後來，近衛軍主要由突厥奴隸（馬木路克）充任。此外，哈裏發還有嚴密而龐大的警察組織，各大城市都有警察維持社會秩序，薪俸優厚。馬木路克近衛軍興起以後，逐漸取代警察的職能，警察組織因之解體。