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劉洗心情一緊，不想這次來的卻是付遠，帶了一支鳥銃隊，一支倭刀隊，約二百餘人，跨府越界趕來接，見到了陳羽霆有些歉意地道：“陳少爺，我們可來遲了。”
說著就要逐散那三個島主，陳羽霆道：“莫趕他們，他們也沒怎麼著我，讓他們走吧。”
那夥海盜猶在那裏叫：“陳大總管，可別忘了你許的諾啊。”
此處已是鬆江府與嘉興府的交界，付遠接了陳羽霆後直接送往上海。大明的天下大體上畢竟是太平的，隻是三北有胡馬衝突，沿海有海賊為患，所以才鬧出這點事，這時進入鬆江府以後，情況便大大不同，自李彥直進駐上海，將水陸兵將部署開來，自金山衛至寶山所，再無海盜敢上岸犯事。
鬆江府本以府治所在最是繁華，如今卻被上海比下去了：小小一個縣城裏，不知擠了多少來自三江五湖的豪商巨賈，蘇湖寧揚運來的貨物堆擠不下，李彥直便在黃埔江入海口劃了一片地，讓商家自建樓房帳篷藩籬去。陳羽霆低調地進了城，再不驚動任何人，風啟見到了他，也不訴別來之情，先拍著額頭叫道：“哎喲！羽霆，你可來了！你再不來，我就要累死了。”
陳羽霆笑了笑：“風老大你大才，是坐鎮中樞宰割天下的人，這小縣城裏的這點小事，能難得倒你？”
風啟也笑，卻是苦笑：“別挖苦我了，再說，上海現在可不是個小小縣城，大明財貨在東南，東南財貨在江東，如今江東的財貨，可都望著這上海來呢——這還是咱們中華內部的，這海外的貨物遲早也得進來在這裏交易，那時這裏轉動的可就不止是大明了，海內海外都繞著這裏轉。現在大家就等著市舶司的規矩怎麼定，好做往後的生意。”
陳羽霆心想：“大員海峽都還沒弄幹淨呢，佛郎機人和回回人想過來做生意都難，至於日本人，有破山王直在中間搗蛋，這事暫時也難成。”口中卻問道：“市舶司的規矩，都督還沒定下麼？”
“我和張嶽商量過後擬了幾條，”風啟說：“都督看過之後，拿給外間讓幾戶大商家、大士紳評議去了，看看大家的反應，又說得等你回來，看看需要修改否再作定奪。”
原來張嶽也是做生意的料，又長年在海外行走，定出的那幾條自然都是方便於海商，而風啟定的幾條卻都是顧慮著朝廷、士林的反應，兩種條款頗有衝突，李彥直看了之後覺得需要修改，就公開了發給鬆江、蘇州、湖州、揚州的二十八位有名望的商人、士紳，征求他們的意見。
李彥直此舉雖不是向全社會各階層征詢此事，但天下沒有不透風的牆，何況是這樣一件人人都盯著的事情，征求意見的信件一寄出去，這二十八家士商家裏馬上就有人上門，或是親戚，或是同僚，或是年友，或是生意夥伴。這個打聽出了一條，那個打聽出了一條，不久這草擬細則大部分在東南的商圈傳開了。
陳羽霆想起大員那邊的事，想起吳平王牧民的橫蠻專斷，心想：“他們敢這麼橫，背後還不是都督撐的腰？在這邊卻搞集思廣益的事情……嗯，是了，他未必真是要集思廣益，隻是要通過這個手段把自己的政令綱領宣傳出去，同時拉攏江東的士商大族。”
陳羽霆對李彥直的揣測，雖不全中亦不遠矣。
之前李彥直宣諭浙海說自己此來不是像王直宣傳的那樣，要對東南通番者“斬盡殺絕”，可誰也不肯信他。但發了這二十八封征求意見的書信以後，卻迅速就在輿論上造足了勢，不半月間就讓整個江南地區無論士農工商都知道李都督是要開海了。人人都說，這海禁一開，市舶司總署一設，東南最豪富的生意就再不是揚州的食鹽買賣，而必是上海的海外生意了。