4.改革的共識(下)(4)(1 / 1)

現在來看,這一新期待,繼續單靠經濟體製的單兵突進是不可能實現的,甚至在某種意義上講,目前中國社會狀況與人民群眾這一新期待之間的差距,正是經濟體製與其他體製改革不協調所導致的。***

(二)改革的不協調導致對改革的不信任

盡管中國社會從改革之初起,就堅持政治體製改革與經濟體製改革協調進行,甚至在某種意義上講,正是中國**在政治體製方麵的一些主動變革,方開啟了經濟體製的改革。但縱觀30多年改革的實踐,客觀上政治體製改革還是有一定的滯後現象。而且政治體製改革展中存在的問題對中國社會改革展已經產生了相當非促進性影響。這種非促進性影響主要體現在兩個方麵:一個方麵是相對滯後的政治體製及其他領域的改革製約了經濟體製改革的深化與完善。我國從1993年提出建立社會主義市場經濟體製的目標,經過10年的改革探索,到2003年又提出了完善社會主義市場經濟體製的目標,到今天7年多又過去了。但實事求是講,社會主義市場經濟體製的很多方麵並沒有真正得到完善,甚至有些方麵還依然在建立的過程中,仍然處在破題階段。像收入分配製度改革,政府行政管理體製改革等等,隻能說在不斷破題過程中;乃至一些很具體的,比如壟斷行業改革,資源性產品價格和環保收費改革,財稅體製改革等等都步履維艱。而這一切皆源於政治體製及其他領域體製改革的不到位。

另一個方麵是在政治體製層麵上的一些弊端甚至扭曲了經濟體製改革的路徑,消解了經濟體製改革取得的績效,以至於造成經濟體製改革的異化。

在經濟體製領域的市場化改革無疑是一個基本方向,可以極大地調動各經濟主體的積極性,優化社會資源的配置。尤其是“社會主義市場經濟體製”的提出,我們更是充滿期待,認為在市場經濟前麵加上“社會主義”是畫龍點睛,既可以把市場經濟的好東西拿過了,又可以避免市場經濟的一些固有缺陷。

這一判斷並非一廂願。確實,如果有一個好的、科學的、適應現代社會展進步的、以社會主義政治文明為基礎的政治體製的保障,社會主義市場經濟體製確實可以揚市場經濟之長,避市場經濟之短。

但在十多年來的市場經濟體製實踐過程中,我們這一期待並沒有完全實現,甚至在很多層麵出現了比較嚴重的權錢交易現象,用一位經濟學者的話講,出現一些“權貴資本主義”的苗頭。握有權力的部門與群體運用權力到市場中去獲取不應得利益,又以市場經濟為借口逃避應該承擔的社會保障和公共服務責任,以至於社會公眾開始質疑市場化的改革取向,開始懷念計劃經濟時期的一些做法。

我們不用去回避社會公眾提出的這些質疑,十多年來市場化過程中出現的問題甚至遠比已經被大家意識到的還要多,還要嚴重。但問題的根源是,這些弊端、這些扭曲其實正是政治體製改革與經濟體製改革不適應所導致的,而不是市場化本身。可是政治體製改革的滯後,卻讓普通老百姓把這一盆髒水倒在了市場經濟頭上。

(三)全麵改革要做到“三合一”

全麵改革,當然是指改革要全方位推進,涉及經濟、政治、文化、社會方方麵麵的改革都要協調推進。但我們今天講全麵改革,其著眼點主要是指要加快政治體製改革。因為從現狀來看,這一改革是所有改革中的短板;從展來看,這一改革又是所有改革的保障。套用一句話“政治體製改革刻不容緩”,一點都不過分。但是,政治體製改革一定要以務實的態度進行,既要積極,又要穩健,還要講策略。隻有“三合一”才有真正的政治體製改革,才有真實的政治體製改革。

在進行政治體製改革過程中一定要穩健進行。政治體製改革很難,這是一個眾所周知的認識。連鄧小平這樣的大政治家都不得不承認:“這個問題太困難,每項改革涉及的人和事都很廣泛,很深刻,觸及許多人的利益,會遇到很多的障礙,需要審慎從事。”如果貿然激進,不僅不可能取得良好預期,反而會引一係列的社會問題,導致政治真空,社會失序。