最後一定需要明確的是,提高認識可以未雨綢繆,防微杜漸,嚴格處理可以懲前毖後,殺一儆百。***但是,根本解決問題還是要靠揚中國**人的精神優勢。對於中國**領導下的政府機構和政府成員來說,堅定的**信仰,全心全意為人民服務的宗旨,以及與人民群眾魚水深始終是最大、最根本的。有道是“先立其大,綱舉目張”。這一點立起來了,其他都是理所當然,這一點如果淡漠喪失了,前麵所說的一切都會成為一紙空文。
五、政府行為模式的理論與實踐創新
科學規範的行為模式是建設一個現代的公共服務型政府的基礎,處於轉型社會中的政府行為模式的設計需要在以下幾個方麵予以充分的關注。
(一)政府理念從主宰者到服務者,從賜予者到被供養者
我們國家的“一切權力屬於人民”,人民是國家公共行政權力的權源。因此從現代公共行政的理念來看,一個現代政府並非淩駕於人民之上的主宰者,而是人民的服務者。另一方麵,作為政府機器賴以存在與運轉之物源的納稅人,在依法履行納稅義務時,就應當具有無差別地享用政府為此而提供的公共物品或服務的權利。政府提供公共服務就是一種責任而絕不是恩賜,政府不是賜予者,而是被供養者。它作為權力的受托者,對公共行政權力的行使,要承擔維護國家利益、人民利益和社會利益的責任。我們一定要通過解放思想,用全新的思路努力建設一個“權為民所用、為民所係、利為民所謀”的服務型政府。
要把公眾的需要放在政府工作的位,確立“服務至上”“人民利益高於一切”的思想,進一步強化服務意識,確立“以民為本”的觀念,通過深化改革,把服務理念落實到政府工作的每一個細節,竭力為納稅人做好服務。要以公眾滿意度為服務標準,全麵提升政府的服務質量。政府要全麵推行服務質量管理,對公眾的基本需求和熱點、難點問題,製定並公告實施政府服務標準。政府部門要本著便民利民的原則,不斷創新服務內容,完善服務方式,保障服務質量,形成政府核心的服務能力,樹立全新的政府服務形象。要簡化煩瑣的辦事程序,堅決清除亂收費、亂攤派、亂立規則等現象。
(二)調整政府政績考核指標,從經濟建設到公共服務管理
長期以來,由於考核製度和評價體係的不完善和不健全,我們在考核和評價一個政府官員時,往往僅憑經濟效益認定政績,經濟效益就是最大的政績。在這種評價體係下,政府官員要麼弄虛作假,搞“數字經濟”“泡沫經濟”;要麼在展經濟方麵實施短期行為,竭澤而漁,殺雞取卵。其結果,一方麵造成“數字出官,官出數字”的惡性循環鏈條越絞越牢;另一方麵直接導致了領導幹部的投機和短視行為,成為形式主義肆虐的源頭。
隨著經濟的展,人們對公共服務的要求越來越高,政府的工作重心應該逐步從經濟工作轉移到提供公共服務、解決公共問題、著重進行社會展的方向上來。因此,政府政績考核指標也應該和政府的職能相一致,從以經濟建設為主逐漸調整到公共服務管理方麵。除此以外,現行一切與政府職能無關的指標:如產值、利稅、項目等等,都可以考
慮予以廢止,唯有如此,政府才能真正放手去做自己的事,到位而不越位。
(三)依法行政:置政府於法律的製約製衡中
就政府而,建設社會主義政治文明、貫徹依法治國方略,就要全麵推進依法行政,努力建設法治化政府。依法行政的核心是依法治“權”、依法治“官”,即主要規範的是行政行為的主體,是對行政機關提出的要求,而不是規範行政管理相對人。其本質是對行政權力進行規範和製約,防止行政權力的濫用甚至異化,保證行政權力的正當、有效行使。
行政管理必然要有政策,但政策本身不能成為行政的依據。政策的手段一旦使用過度,彈性過大,政策變化過多過快,就會使人們失去對政策的信賴,導致政策失效。由於政策治國下長官意誌高於一切,並且有權對社會生活各個領域橫加幹預,所以這種治國方式與中國正在實行的市場經濟是格格不入的。因此,我們必須建立一個有限政府,把政府的行為置於法律的製約之下,把依法行政作為政府行為的準則。