河北省水利宣傳中心 王國霞
水，繁衍了生命，孕育了優秀的中華民族和蘊藉深厚、絢爛多彩的華夏文明。一部人類的發展史，在一定程度上可以說就是一部人與水的關係史。
興水利、除水害，一直是曆朝治國興邦的大計，關係著國家興衰和人類存亡。1949年新中國成立後，水利建設迎來了空前發展高潮，水利事業不斷續寫著新的輝煌篇章。特別是河北省，自新中國成立以來，省委、省政府領導全省人民進行了規模宏大、卓有成效的水利建設，為抗禦水旱災害、促進經濟社會可持續發展做出了重要貢獻。水利已經成為現代農業建設不可或缺的首要條件，經濟社會發展不可替代的基礎支撐，生態環境改善不可分割的保障體係。但是，隨著全省經濟社會的不斷發展，我省江河湖泊自然條件、水土資源開發利用情況和水利基礎設施建設與運行狀況都發生了重大變化，水資源、水生態、水環境麵臨著很多新情況、新問題、新挑戰，現有的水利基礎信息已經難以滿足經濟社會發展需要。而當前和今後一個時期，是我省加快推進建設經濟強省、和諧河北步伐，全麵建成小康社會的關鍵時期，是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要時期，因此，迫切需要對水利的工作對象、服務對象、自身狀況進行綜合了解、準確掌握、深入分析，全麵摸清水利“家底”！
2010年，在新中國水利發展進程中留下了載入史冊的一筆：這一年，國務院決定利用三年時間開展全國範圍的水利普查。水是生命之源、生產之要、生態之基。對新中國成立後六十多年水利建設成果進行普查，必將凝聚全社會的智慧和力量治水興水。水利普查的巨大作用，在河北水利跨越發展中也將凸顯。
運籌帷幄統全局
進行全國範圍的水利普查，是新中國成立以來的首次，沒有經驗可以遵循和參考，而且普查涉及8個專項，數據龐大，難度可想而知。河北省地域廣闊，水利工程眾多，包括石家莊市、唐山市等11個設區市，172個縣級普查單元，2302個鄉級普查單元，52453個村級普查單元，任務極其艱巨，為此，我省舉全省之力統籌謀劃、迅速行動。
高度重視，全麵部署。河北省政府高度重視水利普查工作，副省長、省第一次水利普查領導小組組長沈小平多次主持召開水普工作會議，對水普工作作出重要指示。省水利廳廳長、省第一次水利普查領導小組副組長李清林數次對水普工作進行批示，要求各地全力以赴。省水利廳副廳長、省第一次水利普查領導小組辦公室主任劉凱軍全麵負責水普工作，省水利廳副巡視員、省水普辦常務副主任呂長安具體主抓各項業務的開展。
2011年1月6日，河北省人民政府以“辦字[2011]1號”文下發了《關於切實做好第一次水利普查工作的通知》。通知對各市、縣（市、區）開展水利普查工作進行了明確要求和規定。
2011年4月1日，河北省第一次水利普查領導小組第一次全體會議在石家莊召開，省政府副省長、省第一次水利普查領導小組組長沈小平對全省水普工作作出全麵部署。5月4日，省政府副秘書長、省第一次水利普查領導小組副組長曹振國主持召開全省水利普查工作電視電話會議，省水利廳廳長、省第一次水利普查領導小組副組長李清林作《強化責任，精心組織，切實做好水利普查》的重要講話。
各級政府部門也都把水普工作放在首位，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，成立機構，製訂方案，並多次召開會議專題研究部署。據統計，全省各級水利普查機構召開水利普查工作會議、調度會、現場會、專題會等2462次，省級印發和轉發行政推動文件174件，有力地推動了全省水利普查的深入開展。
建立機構，製訂方案。2010年5月10日，我省成立了以張和副省長（後由沈小平副省長接任）為組長，省政府曹振國副秘書長、省水利廳李清林廳長、省統計局郭洪波局長為副組長，省委宣傳部、省發展改革委、省財政廳等13個省直單位負責人為成員的河北省第一次水利普查領導小組。辦公室設在省水利廳，由11個成員處室、省水利設計二院、省水文局、省水保總站3個技術支撐單位組成，辦公室主任由省水利廳副廳長劉凱軍兼任，廳副巡視員呂長安為常務副主任。各市、縣也都相應組建了普查機構。據統計，全省各級成立普查機構199個；省市兩級選定水文、設計、水保等水利普查技術支撐單位21個；各級參與水利普查的部門1649個。
為科學有序地推動普查工作順利實施，根據國家《第一次全國水利普查總體方案》，結合河北實際，省水利普查辦公室（以下簡稱省水普辦）組織專家深入研究，反複修改，編製完成《河北省第一次水利普查實施方案》，於2011年4月經省領導小組全體會議審議通過，由省政府辦公廳印發各市縣施行。各市也分別製定了本區域內的實施方案，為全麵開展水利普查工作奠定了基礎。
完善機製，落實人員。水利普查是一項複雜的係統工程，需要社會各界、相關部門的大力支持，通力協作。按照國普辦要求，省水普辦組織製定了《河北省第一次水利普查領導小組成員單位職責分工和工作方式》，明確了各部門的具體職責分工、議事規則、聯絡方式等機製。
市、縣各級均明確劃分了各部門的工作職責和工作內容，形成了水利部門為主、其他部門密切配合、協同作戰的良好局麵。
省水普辦還製定了一係列規章製度，規範水利普查行為。如2011年2月23日省水普辦編製印發了《河北省第一次水利普查領導小組辦公室工作製度》。從辦公室組成、公文審批、會議召開、財務管理、簡報信息、工作安排與落實、重大事項決策程序、工作紀律、外出報告、監督檢查等方麵作出了十大規定。建立全員全過程水利普查質量控製體係，實行分級分項質量控製崗位責任製，省水普辦主任劉凱軍與11個設區市水普辦主任簽訂了《河北省水利普查進度與質量控製責任書》等。各項製度的建立健全，形成了分工明確、職責清晰、協調統一、部門協作、安全高效的工作運行機製。
同時，各級水普機構積極籌措經費，落實辦公場地，選派人員，配置設備，各級政府也都切實從人力、物力、財力上給予大力支持和傾斜。截至2012年9月，全省11個設區市、186個縣（市、區）（包括省本級、15個非獨立普查單元區），共選派普查人員62992人（其中水普辦專職工作人員1914人，兼職技術人員1225人，基層普查員和普查指導員59853人）。