全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻說:就業是民生之本，創業是就業之基。創業對促進經濟增長、擴大就業容量和推動技術創新有著非常重要的作用。但是現階段，我國與其他國家相比，大學畢業生創業比例偏低仍是製約我國就業增長的主要因素。2007年和2008年我國大學畢業生創業的比例隻有1%~1.2%，不僅遠低於世界發達國家20%左右的比例，也遠低於我國全民創業的比率。創業不僅可以有效解決大學畢業生自身的就業問題，還能夠以創業帶動就業。以小型創業為例，1:5到1:10的帶動率還是可以期待的。目前，我國大學畢業生創業人數每年約為6萬人左右，大約可以帶動30萬到60萬人就業。如果創業比重達到我國全民的創業比重11%，則可以帶動300萬以上的就業。
一、積極推廣創業教育
大學生畢業後進行創業，這為大學生就業又開辟了一種新渠道。但是一方麵我國大學生的創業基本素質還很低，對企業運作、風險管理、資金運營等基本知識還很缺乏，很多學生雖然有創業念頭但不知道幹哪個行業比較好，不懂得抓住市場機會創業。
我國自古以來的應試教育把大學生的思想固定在一定的模式之下，缺乏創新能力。應該講創業教育納入教學內容，使學生的創業思維係統化。比如美國是創業教育的典型代表，創業教育已經有多年的曆史。明確提出要把高等學校辦成“創業者的熔爐”，非常重視培養學生的創造意識和創業能力。著名的哈佛商學院甚至將必修的“一般管理學”改為“創業精神管理學”。國家應該加強大學生的創業教育，提高大學生的創業意識和創業能力，為大學畢業生自主創業做好智能儲備。高校要樹立現代創業教育理念，及時轉變教育思想和教育觀念，準確理解和把握創業教育的精神和實質，將創業教育滲透到高校教育教學改革中去，有效指導大學生的創業活動。要建構科學、合理的創業教育課程體係，麵向全體大學生，開設各類創業教育課程，如創業常識、創業指導、創業心理和技能、市場經濟、財務管理、經營管理、法律和稅收等課程係統的培養，學生創業意識和基本的創業知識，為大學生成功創業奠定堅實的理論基礎。
二、完善大學生創業政策體係
我國現有政策中關於鼓勵大學生基層創業的手續繁瑣，大部分學生都不能完全符合條件獲得創業基礎資金。我國高校畢業生創業率平均不到1%，其中創業成功的平均不到10%。在美國鼓勵大學生創業的政策很多，從公司注冊到開業的審批步驟為4步，從開始申請到注冊到開業隻需等待7天，而且新成立公司的注冊資金底線是零。
完成各審批步驟所需支付的費用相當於人均年薪的l%，更為重要的是美國的風險投資行業發達，為創業者解決資金短缺的“瓶頸”。所以政府要根據經濟形勢，不斷更新和完善優惠政策吸引大學生創業。
首先，對於提升大學生創業能力方麵，國家應該出台相應政策，鼓勵高校開展創業計劃競賽、創辦科技創業園區，建立師生創業實踐平台，讓科技創業園區成為師生創業的“孵化器”，並製定在校師生科技轉讓和創業的激勵政策，成立相應的師生創業服務指導機構，建立產、學、研一體化教育模式，充分利用校內資源與場所建立創業實訓基地，在創業指導教師的指導下，讓學生在實踐中處於主體地位，體驗創業全過程，培養學生的創業精神和創業能力。
其次，對於大學生創業資金方麵，政府應該出台一係列的優惠政策，積極鼓勵大學生自主創業，實行小額貸款貼息政策，大學生可以獲得小額無息貸款，降低大學生市場準入條件，減少公司注冊資金，減免大學生到工商、稅務等部門辦證的相關費用。
針對大學生創業資金不足、市場經驗缺乏兩大難題，杭州市推出了創業資金政府無償資助製度和大學生創業導師幫扶製度，使得杭州市大學生創業率達5%，成功率超過60%。2009年杭州市對大學生創業的項目資助資金從最高10萬元提高到20萬元，同時通過工商注冊零費用和試行注冊資本“零首付、分期付款”、落實房租和會展補貼等方式，為創業大學生切實減負。據統計，2009年杭州市為275個大學生創業項目提供了1377萬元的政府資助，發放房租補貼300餘萬元，聘請了460多位創業導師，選聘對象以企業家為主體，包括高校教師、政府部門政策專家、風險管理和金融機構專業人士為1000多名大學生進行創業輔導。