正文 第五節 高校畢業生麵向基層就業的保障機製?(1 / 1)

保障機製主要是指通過提高思想政治教育隊伍的工作水平和整體素質,增加必要的經費投入,改善設施,從而更好地發揮服務保障作用。分為組織保障、製度保障、隊伍保障和物質保障。[JP]

一、設立專門機構對到基層就業的畢業生進行管理

最好成立專門的管理協調機構,專門從事對紮根基層的高校畢業生的管理安置工作,對這些有誌青年納入地方公務員範圍進行管理,至少參照公務員標準管理。進一步完善已經出台的相關政策,並根據最新情況,以及高校畢業生到基層後的實際需要,製定新的實施細則,將激勵政策做實、做細,如對於自願紮根基層工作的有誌青年可在工作年限上實行“參公管理”,即按照地方公務員標準進行管理,包括長期保障製度、對各種支邊活動的長效考核機製等,切實體現、保障基層和大學生的真實意願與現實利益。這樣,一方麵可以增加對高校畢業生到基層工作的吸引力,另一方麵也會在一定程度上緩解公務員考試熱的現狀,同時也將對紮根基層的畢業生給予最優厚的政策支持。

二、人事管理部門適當增加基層地區的就業編製

人事勞動部門應當進一步優化基層就業環境,加大政策引導力度,適當增加基層地區的就業編製,特別是一些特殊崗位的引進人才數量,更好的引導高校畢業生紮根基層。高校畢業生能到基層去工作,紮根基層、服務基層。同時各地的人事和社會保障部門應當充分發揮市場機製在勞動力資源優化配置中的作用,推進以高校畢業生自主就業為主導的新格局的建立。並且逐步深化市場經濟體製改革,完善勞動力市場體係,改善創業環境,積極鼓勵高校畢業生自主創業,以創業帶動就業。

三、推進戶籍改革消除阻礙人才流動的製度障礙

賦予市場主體平等的地位和平等權利,不應因戶籍製度而改變。我國現行的戶籍製度使得人自出生以來就帶有身份差別,城鄉差別、區域差別和行業差別等,形成勞動力市場的分割,阻礙了勞動力的自由流動,更在高校畢業生的心理形成了陰影,造成基層就業“進來容易出去難”。現行戶籍製度人為增加了城鄉轉換的交易成本,使得一部分願意去基層就業者望而生畏。因此,要更多的高校畢業生到基層就業,就必須推進戶籍製度改革,徹底消除阻礙人才流動的製度障礙,加快戶籍製度改革實現勞動力的自由流動。對於那些在實施高校畢業生義務支農、支教、支醫、進村、進社區和農村特崗教師計劃的高校畢業生,政府應當敢於創新,給予適當的政策傾斜;同時全麵推行基層服務人員報考公務員的加分政策,完善人才教育培養、人才市場、人才管理服務和創新“三個體係”。打破束縛人才培養、引進、使用上的機製和體製性障礙,鼓勵並組織當地未就業高校畢業生參加就業實習,幫助他們通過就業實習增加就業機會,營造公開、平等、競爭、擇優的選人用人和各類人才創業的良好環境。

四、維護基層就業高校畢業生合法權益

各級勞動保障部門要為基層就業高校畢業生提供參加社會保險的保證,並在社會保險關係轉移和接續等方麵提供政策保障。加大勞動保障的執法監察力度,經常性開展基層企業用工情況檢查,對各類用人單位使用高校畢業生容易發生的濫用試用期、不簽訂勞動合同、克扣或拖欠工資、拒繳社會保險等違法行為,要依法查處。建立高校畢業生麵向基層就業的法律援助體係,提供無償法律援助服務,切實維護基層就業高校畢業生各級勞動保障部門要為基層就業高校畢業生提供參加社會保險的保證,並在社會保險關係轉移和接續等方麵提供政策保障。加大勞動保障的執法監察力度,經常性開展基層企業用工情況檢查,對各類用人單位使用高校畢業生容易發生的濫用試用期、不簽訂勞動合同、克扣或拖欠工資、拒繳社會保險等違法行為,要依法查處。建立高校畢業生麵向基層就業的法律援助體係,提供無償法律援助服務,切實維護基層就業高校畢業生的合法權益。

本章小結

本章從驅動機製、運行機製、調節機製、激勵機製、保障機製五個方麵著手研究高校畢業生麵向基層就業的實踐機製。在驅動機製上,認為以政策為導向引導高校畢業生麵向基層就業,以利益為導向加大對基層經濟和社會發展事業的資金投入。運行機製包括加強對高校畢業生的輿論宣傳和政策引導,高校應為畢業生製訂合理的職業生涯規劃,高校要適應需求進行改革與創新,鼓勵學生鍛煉溝通和適應能力,加強對大學生的基層就業指導,做好對到基層就業的畢業生的跟蹤回訪工作。調節機製包括各地政府高校基層單位互相配合協調運轉,以及基層單位與高校建立長期的合作見習基地,高校人才培養方案的調整,信息平台的建立。激勵機製包括對基層創業畢業生提供資金支持,對到基層就業畢業生政策傾斜。保障機製包括設立專門機構對基層就業畢業生管理,增加基層編製,推進戶籍改革,維護基層就業畢業生合法權益等。