第七條，
兩國既通和好，所有沿海各口岸，彼此均應指定處所，準聽商民來往貿易，並另立通商章程，以便兩國商民永遠遵守。
第八條，
兩國指定各口，彼此均可設理事官，約束己國商民，凡交涉財產詞訟案件，皆歸審理，各按己國律例核辦。兩國商民，彼此互相控訴，俱用稟呈。理事官應先為勸息，使不成訟，如或不能，則照會地方官，會同公平訊斷。其竊盜逋欠等案，兩國地方官，止能查拏追辦，不能代償。
第九條，
兩國指定各口，倘未設理事官，其貿易人民均歸地方官約束照料。如犯罪名，準一麵追拏，一麵將案情知照附近各口理事官，按律科斷。
第十條，
兩國官商，在指定各口，均準雇用本地民人服役工作、管理貿易等事。其雇主應隨時約束，勿任藉端欺人，尤不可偏聽私言，致令生事。如有犯案，準由各地方官查拏訊辦，雇主不得徇庇。
第十一條，
兩國商民，在指定各口彼此往來，各宜友愛，不得攜帶刀械，違者議罰，刀械入宮。並須各安本分，無論居住久暫，均聽己國理事官管轄。不準改換衣冠，入籍考試，致滋冒混。
第十二條，
此國人民因此國法禁，隱匿彼國公署、商船、行棧，及潛逃彼國各處者，一經此國官查明，照會彼國官，即應設法查拏，不得徇縱。其拏獲解送時，沿途給予衣食，不可淩虐。
第十三條，
兩國人民，如有在指定口岸，句結強徒為盜為匪，或潛入內地，放火殺人搶劫者，其在各口，由地方官一麵自行嚴捕，一麵將情飛知理事官。倘敢用凶器拒捕，均準格殺勿論，惟須將致殺情跡，會同理事官查驗。如事發內地，不及赴驗者，即由地方官將實在情由，照會理事官查照；其拏獲到案者，在各口由地方官會同理事官審辦，在內地即由地方官自行審辦，將案情照會理事官查照。倘此地人民在彼國聚眾滋擾，數載十人以外，及誘結通謀彼國人民作害地方情事，應聽彼國官經行查拏。其在各口者，知照理事官會審；其在內地者，由地方官審實，照會理事官查照，均在犯事地方正法。
第十四條，
兩國兵船往來，指定各口，係為保護己國商民起見。凡沿海未經指定口岸，以及內地河湖支港，概不準駛入，違者截留議罰。惟因遭風避險收口者，不在此例。
第十五條，
嗣後兩國，倘有與別國用兵情事，應防各口岸，一經布知，便應暫停貿易及船隻出入，免致誤有傷損。其平時日本人在中國指定口岸及附近洋麵，中國人在日本指定口岸及附近洋麵，均不準與不和之國，互相爭鬥搶劫。
第十六條，
兩國理事官，均不得兼作貿易，亦不準兼攝無約各國理事。如辦事不合眾心，確有實據，彼此均可行文知照秉權大臣，查明撤回，免因一人僨事，致傷兩國友誼。
第十七條，
兩國船隻旗號，各有定式，倘彼國船隻，假冒此國旗號，私作不法情事，船貨均罰入官。如查係官為發給，即行參撤。至兩國書籍，彼此如願誦習，應準互相采買。
第十八條，
兩國議定條規，均係預為防範，俾免偶生嫌隙，以盡講信修好之道。為此兩國全權大臣，先行畫押蓋印，用昭憑信。俟大清國禦筆，大日本國禦筆，批準互換後，即刊刻通行各處，使彼此官民，鹹知遵守，永以為好。”
條款既定，公昭信守，兩家約定來年換約，鴻章擺宴款待之。次日，柳原前光留北京為公使，伊達宗城告辭歸國，鴻章差人相送，不在話下。
卻說宗城回朝，將條約呈上，睦仁不喜。西鄉隆盛曰：“似此條約，要他何用。清國小覷皇國，臣請伐之！”大久保利通謂之曰：“公且息怒，吾有一事要奏明天皇。”奏曰：“自陛下登極以來，斬滅幕府，掃平八荒，神州複歸一統。陛下與臣等立誓強國，乃施新政。今日宇內之勢，西強東弱，白盛黃衰。吾欲立於不敗之地，須行西學。以西人之強，尚能派遣使臣東來，查勘東方諸國。而東方諸國無一人至泰西者，此有來無往也。夫泰西之強，蓋以其能知己知彼而勝東方者也。臣察普魯士不過歐洲一小國，近聞其一統德意誌各國，又敗法國並虜其王，改稱大德意誌國，普王受德意誌皇帝之尊，泰西各國無不驚駭焉。今可乘機派重臣往賀德皇，亦可探其究竟，查勘周詳。至於伐清征韓，待西行歸來，再議不遲也。”睦仁聞奏甚悅，起身曰：“卿言甚善，朕一心圖強，惟困於籠中，焉能施展。今當派遣重臣，出使泰西。”利通又奏曰：“此番出使，前世所未有。何當派遣國家重臣，列遊泰西。”睦仁問曰：“卿以為當派何人前往？”利通曰：“臣等共擬出使大臣名列，請陛下禦覽。”言罷，呈上名冊。睦仁視之，朝臣大半皆在其內。睦仁問曰：“若依此名冊，朝廷大臣十去七八，朝政大事該當如何？”利通曰：“有大隈重信、西鄉隆盛輔佐陛下，文能安邦，武可定國，陛下毋慮。”天皇許之。遂以右大臣岩倉具視為特命全權大使，參議木戶孝允、大藏卿大久保利通、工部大輔伊藤博文、外務少輔山口尚芳為全權副使，並各部官員四十八名，擇吉日出訪歐美諸國。及行，天皇親送至宮外。木戶孝允謂西鄉隆盛曰：“公掌皇國軍兵，凡事還須隱忍。”隆盛不悅，冷言曰：“吾自由分寸，何煩公囑。”孝允歎去。