一、修憲法以治萬民
二、辦工業以富邦國
三、興貿易以充府庫
四、設學堂以育子孫
五、廢武士以練新軍
若行此五條，以陛下之英明，皇民之勤奮，不出十載，必能大張神州之威於四方也。”言罷，睦仁甚悅，嘉之曰：“卿等此番西行，不負朕望也。”忽有一人曰：“若用十年之久，恐朝鮮、台灣早歸他人矣！”眾人視之，原來是西鄉隆盛，隆盛曰：“公等出洋訪查，不知國內情形。自維新以來，與萬國交通，師法西人，舊習大變，百姓頗多怨言，武士猶甚。若將內亂之患轉移於外，實一石二鳥，興國之遠略也。況上年台灣生番殺害琉球百姓，若不出兵討伐，恐他日再無此良機矣。”睦仁謂大久保等人曰：“西鄉公所言不無道理，近年新令屢傳，以至民心頗亂，怨聲載道。”木戶孝允曰：“今日之勢，內治急急，望陛下明察！”睦仁思慮良久，起身曰：“爾眾所言，各有其理。然內治之說，誠皇國萬世之謀。朕意已決，暫罷用兵之事，專力內治。”眾人稱是。西鄉隆盛心中不服，大叫曰：“大久保誤國之言，陛下當思再三！”大久保利通聞言大怒，兩人在殿上爭辯不休，睦仁忙曰：“二卿皆為國家，何必有傷彼此，非朕願也。”西鄉隆盛曰：“豎子不足與謀！”言罷，拜辭天皇，憤然出殿去了。大久保心下甚怒，奏曰：“西鄉隆盛圖謀造反！”睦仁寬慰曰：“卿多心矣，朕深知其忠，非造反之人也。”言罷，拂袖轉入後殿去了，百官遂散。次日，西鄉隆盛辭官還鄉，天皇留之不得，心中甚是煩悶。大久保利通率百官進宮，天皇召於禦所，君臣共議國是。加大久保為內務卿，總理國政。由是，日本大政皆聽於大久保矣。
卻說清穆宗親政以來，初時尚謂勤懇，而穆宗好冶遊，雖兩宮訓止之，終不能盡改。兩太後自歸政後，慈安本分無事，在**安享太後之尊，而慈禧心不甘，常喚太監將廷臣奏章來看，幹預政柄。母命難違，穆宗苦甚。這一日，穆宗奉兩宮駕幸圓明園，那圓明園早已化作焦土，瓦片不存。兩宮見之，傷感無限，慈安謂帝曰：“久留此地無益，徒增傷感耳。”穆宗知母心，隨傳命車駕回宮。及回到宮中，穆宗心生一計，自忖曰：“兩宮久苦於宮禁之束，朕若下旨恢複圓明園，必是大孝之舉。太後園居，便無人問政，朕方是真天子也。”遂下詔重修圓明園，由內務府主持。慈禧喜曰：“皇帝真孝子也。”乃親自操筆繪圖。然是時外患紛紛，內亂不休，歲入幹涸，內帑不足。一日早朝，穆宗令戶部撥給銀兩以資園用。尚書董恂出班奏曰：“當今國庫無儲，實無銀兩可支。”穆宗不悅。禦史沈淮奏曰：“陛下親政方一歲，宜以勤儉為政，修園營造之事還請暫緩。”穆宗大怒，曰：“朕欲修園者，乃太後所願也，爾等欲使天下謂朕之不孝乎！”群臣皆伏地曰：“臣等不敢！”禦史遊百川出班大叫曰：“臣有本奏！”穆宗命道來，百川曰：“當今有三大害事，陛下可知？”穆宗曰：“有何三害？”百川曰：“當今民窮已極，天下羸弱，此一害也；伏莽林立，社稷不安，此二害也；洋人東來，盤踞我朝膏腴之地，此三害也。有此三害，陛下當修德政，與民休息。然後練兵講武，平賊攘夷，方能上報祖宗，下安萬民。豈能大興營造，空乏民力。況焚園之巴夏禮等夷，其人尚存，昔焚之而不懼，安能禁其後之不複為？臣聞百姓之家，或被盜劫，尤必固其門牆，慎其管鑰，未有更出其財物，以誇富於賊盜之前者也。”百官亦來諫阻，穆宗隻是不聽，叱退百官。
卻說時有一人，名喚李光昭，乃市井一廝。聞上欲修圓明園，便以重金賂內務府諸官。內務府大臣崇綸納其賄賂，引之見帝。光昭自稱購存川、鄂木植甚多。穆宗喜，賞為道員，監督圓明園工程，令之往各省采辦木植。光昭得此肥差，遊曆川、楚、江、浙之產木地方，四處招搖，勒索肥己。又南下香港，勾結洋商，稱購洋木，以區區五萬之木，誑報銀三十萬兩。事發，朝野大驚，百官劾於聖聽，穆宗大怒，將內務府大臣崇綸等悉數革職，諭令光昭處斬，而修園工程不停。一日朝散，百官謂恭王曰：“今日天子不計民力，一意修園。王爺乃當今皇叔，位極人臣，何不直言相諫？”恭王曰：“諸公所言甚是，吾正欲入宮諫君。列位在此稍候，我去去便來。”言罷，恭王望**來。穆宗知為園事，問曰：“皇叔來此，亦為諫阻園事乎？”朕意已決，又何必拂太後意。俟園修竣，朕與爾論國是於園中，豈不美哉？宮禁拘束，悶煞人矣。”恭王叩首奏曰：“當今內患未平，外難日亟，庫藏無儲。圓明園乃世宗、高宗所修，當時財力遠過今日，且世宗諭旨，後世子孫，勿得踵事華飾。今建園簡陋，無以備翠華之臨幸，若複舊規，則國庫不足。臣以區區之忠心，不若稍緩修園。”穆宗默然良久，曰：“皇叔之言不無道理，待朕詳思之。”恭王乃退。次日，穆宗下詔，緩修圓明園，惟其中安佑宮略加修葺，以奉太後移居之用。