五、人民公敵:恐怖主義為害世界經濟
和傳統的恐怖主義者不同，現代的恐怖主義者生長在經濟大潮下，從一開始就十分明白，沒有金錢的支撐，有再多狂熱和激情，也不能開展像樣的活動。培訓恐怖成員需要錢，養活偌大的組織需要錢，籌劃活動需要錢，買軍火、購情報更是一筆不可小覷的開銷。經濟是戰爭的後盾，金錢是恐怖主義的動力。
因此，對現代恐怖主義者來說，籌集資金也是恐怖工作的一項重點，它們必須為籌資四處奔走。但它們的籌資活動，往往不能在光天化日之下進行，不能采取正當手段，因此，它們募集資金的行為本身，就會對國家經濟的正常運行造成巨大破壞。
綁架、勒索、搶劫、收保護費、生產和買賣毒品、走私、製造偽幣，這既是黑幫的生財之道，也是恐怖主義的賺錢方法。當然，靠黑道手段籌集資金，就像開展恐怖活動一樣，隨時都有可能被官方查處。所以，越來越多的恐怖組織開始通過建立公司、偽裝社會福利機構等掩護集資活動，用看似合法的方式聚斂錢財，有極強的隱蔽性。這種狀況在拉丁美洲最為突出，其次是恐怖活動頻發的中東、西歐等地。難怪有恐怖主義專家忍不住感慨:當代恐怖主義是巨大的商業。
將國家的巨額財富聚斂在恐怖主義名下，對一國經濟的危害可想而知。
不少恐怖組織都可謂生財有方，有足夠的財力拓展“事業空間”。日本的奧姆真理教，短短幾年的時間裏資產就擴大了200多倍，擁有10億美元的財富。其旗下的電腦公司，每年都能“盈利”70億日元，以致日本政府幾次集中力量予以重創，它都屹立不倒，還在1995年3月製造了震驚世界的東京地鐵毒氣事件。
“泰米爾解放虎”組織並不像一些人想像的那樣，隻是埋伏在叢林中的反政府遊擊隊。它的“夥伴”遍及天下，歐洲、北美、澳大利亞、亞洲都有不少企業與之密切來往。這些企業中有商業公司、武器生產廠、軍火供應商、走私販、各種名目的基金會、新聞機構、銀行、甚至一些官方外交機構。和它關係良好的人中，也有不少成功商人、政府工作者、銀行家。有如此完備的關係網，“泰米爾解放虎”每年都能輕鬆收獲數千萬美元，而這些門類繁多的“夥伴”也為其具體活動的開展提供了便利。
在英國，“愛爾蘭共和軍臨時派”、“北愛爾蘭防衛協會”等恐怖組織都很擅長募集資金。有時候，這些組織加在一起，一年就可以募集到2000多萬英鎊，比很多正常經營的中小型企業募集到的還要多。上個世紀80年代，是“愛爾蘭共和軍臨時派”的輝煌時期。豐厚的資金讓這些組織可以大刀闊斧地展開行動，進行更大規模的破壞。
“愛爾蘭共和軍”在征募資金上不拘一格，方法多樣。它不會被法律束縛住手腳，搶劫、毒品、敲詐勒索、收取保護費，隻要能擴充組織的小金庫，它都會大膽嚐試。同時，它也開設了不少商業公司、地下酒吧、妓院，它有一套複雜的係統，專門用來洗黑錢。此外，這些“神通廣大”的恐怖組織還成功博取了部分人的同情，讓人們自覺自願地為恐怖組織捐款。“北愛爾蘭”恐怖組織活動最為猖獗的七八十年代，僅通過非法活動籌集到的資金就將近1億美元。
美國既是恐怖主義襲擊的目標，也是恐怖組織的籌資要地，對很多恐怖組織來說，既然要在美國開展活動，在此設立自己的“基金會”再方便不過。哈馬斯的成員每年都能從美國收獲上千萬美元。
當然，那些不在美國開展恐怖活動的組織，也青睞到美國斂財，畢竟美國是全世界最富裕的國家。1969年，一些愛爾蘭恐怖主義者在美國紐約成立了“諾雷德”，即“愛爾蘭北方援助委員會”，專門向愛爾蘭的各個恐怖組織輸送資金。“諾雷德”也曾風光一時，直到80年代，幾乎每年都能籌措到40萬美金。但隨著反恐的深入發展，“諾雷德”的事業也越來越不順利，今非昔比了。目前，對很多恐怖組織來說，單靠著“諾雷德”籌措來的錢，根本展開不了什麼活動。
如今的反恐大軍也意識到，斷絕恐怖組織的資金來源，對打擊恐怖主義非常有效。1995年，美國總統克林頓就發布了凍結恐怖主義資金的命令，日本也在2002年製定了凍結恐怖主義資金的方案。“9?11”事件後，美國政府就開始和“基地”組織打“金融戰”，幾年下來，成果可嘉，一下子就凍結了上億美元的“基地”組織經費，讓“基地”組織的財政預算不得不從每年3500萬美元縮減到1000萬美元以下，活動能力大受製約。