陳留郡初置與光武帝時，下轄有陳留、浚儀、雍丘、尉氏、外黃、小黃、襄邑、東昬、濟陽、平丘、封丘、酸棗、長垣、己吾、考城、圉、扶溝等一十七縣。乃至靈帝劉宏時，有戶十七萬七千餘，人口八十六萬九千餘。
陳留郡比之遠在幽燕的渤海郡來說，無論地理位置、富庶程度以及人文風采都是強過許多，對於養兵臨亂這一戰略目標的實施，其優劣一目了然。
現改陳留郡為陳留國，以正王子封地之名，劉協雖不好直接插手郡中軍政事務，但卻委派自覺之英才領郡太守，保證自己的治郡方略得以實行。
此英才正是那鍾洛，此人乃潁川長社人，在長社鍾氏中威望頗高，亦久為己吾縣尊，治下鮮有鄉民參與黃巾軍作亂，縣中財政幣帑也略高於郡中諸縣。
這一日，劉協的鎏金車架緩緩駛入了郡治所在的陳留縣衙，其人正與新任太守鍾洛促膝長談。
“協王子之意，莫非是要大興軍屯，砥礪兵峰麼？”鍾洛向劉協的茶盞中添了添水，輕聲問到。“不瞞興雲（鍾洛表字），本王此番領邑陳留亦有聖命在身，興雲可知，前番京師洛陽有天子禁衛西園軍作亂為禍之事？”劉協神色甚為莊重，向鍾洛詢問到。
鍾洛神色凝重起來：““洛亦嚐聞也，今歲方開春時，有西園軍中軍校尉袁紹、典軍校尉曹操縱容天子禁衛掠奪民眾，此事當時惹得陛下極為震怒，實不啻將陛下置於夏桀商紂之流！但此事與協王子複開軍屯又有何關係……”
軍屯，乃是屯田製的一種，源於西漢，至曹魏形成一套完整的製度。
屯田有時又被稱為營田，是屯田以兵，營田以民乃自足。曆代不少營田也常使用士兵，即使是民屯，也多采用軍事編製，所生產的糧食主要也是供軍需。曆代屯田規模不一。漢武帝時在黃河河套以至河西張掖、酒泉一帶有屯墾戍卒六十餘萬人。唐代屯田主要在遼東至隴右的北方邊界，有五萬頃左右。明代達於極盛，約六十四萬餘頃。清代除保留漕運屯田外，隻在蒙古、新疆和西南苗疆設有若幹屯田，屯田製度進入尾聲。
劉協輕輕啜了口茶水，向鍾洛訴說起其中隱秘：“經此一事，天子對西園軍上下甚為擔憂，恐複現袁、曹之流為禍京師，因此令我於陳留一郡大肆招募青壯，意欲重組西園軍，方能如臂指使。但此事恐有心人知曉後從中興風作浪，故本王欲秘密開展軍屯，此舉可使郡內人口皆有糧食，不致每每嚴冬一過，便餓殍遍野，本王實實不忍也。”
全國目前戰亂頻發，兗州地處中原腹地，受黃巾之亂荼毒亦是不淺，此時正是黃巾軍死灰複燃之際，反撲浪潮一浪高過一浪，手中無兵，劉協實難心安。
更重要的原因是因為劉協預感到此時距離劉宏大行之日已經不遠，且不論日後與何進必有一番你死我活，誅滅何進後，董卓進入洛陽便隻在朝夕，自己手上若無一兵一卒，談何與他麾下數萬涼州鐵騎周旋？若被他拿捏在手，自己這趟艱難的漢末之行未必以終生為他人傀儡玩偶而終？
他劉協根本沒有這個覺悟，他隻知道，這東漢末的天下，唯有劍鋒最利者可以存活到最後，才有資格去觸摸那以武功開朝立國，萬世百載為人傳頌的至高寂寞滋味。
“洛明矣，但請協王子授我一郡行政之權，此番此法，若無有識之輩為協王子策馬驅前，恐難成行。”鍾洛語氣篤定。說完似有深意的望了劉協一眼。