（3）財務和會計基礎管理方麵。
①會計核算工作缺少係統、規範、適用的製度進行規範；業務流程和核算流程存在一定程度的脫節。
②財務支出審批的責任不明確，沒有明文的授權管理；資金的收付和日常管理存在不足，缺少製度進行規範。
③財務會計檔案的歸檔、保管和借閱缺少明確適用的製度規定。
公司管理層應更新管理理念，根據公司的發展需要不斷調整財務的職能和機構設置。
製定適合公司發展的財務機構職能，讓財務機構在公司管理體係中有應有的職能。
並建立起適合公司發展現狀和管理水平提升的新的財務組織機構，明晰各級崗位職責，實現業務與財務的有機結合，加強財務分析和財務監控，提升決策支持力度。
重新編製公司的核算流程，明確會計政策，規範賬務處理。
建立健全財務報表規範，設計財務基礎管理製度，提升管理水平，保障經營管理的規範運作。
2.財務預算體係
財務預算體係是企業日常經營運作的重要工具，是企業管理支持流程之一，與其他管理支持流程相互作用，共同支持企業的業務流程（營銷管理、計劃管理、采購與生產管理、庫存管理）。通過實施全麵預算管理，可以明確並量化公司的經營目標、規範企業的管理控製、落實各責任中心的責任、明確各級責權、明確考核依據，為企業的成功提供了保證。
很多企業在這方麵存在的問題有：
（1）將預算與計劃相混淆。
隻有年度綜合計劃，沒有根據計劃量化到月份或季度的預算，不能作為管理與考核的依據。
（2）財務部門在對支出審批上不能起到有效的監督作用。
沒有預算作為依據，支出審批時不能區分正常的和例外的支出，財務部門在對支出審批上不能起到有效的監督作用。
（3）缺乏相應的預算考核製度。
（4）缺乏對預算差異的深入分析。
當企業發展到一定階段，管理層次、權力分配、成本費用的控製、部門及員工績效考評等一係列問題不斷出現，妨礙了企業進一步的發展。此時，企業就需要對原有的管理體製進行調整，突破企業發展的瓶頸，使企業在一個更高的管理水平上發展。
預算為企業績效考核提供了依據，有利於建立公平合理的績效考核和薪酬體係。
3.財務核算體係
公司財務核算工作需要適應企業生產規模的發展，需要科學有效地管理事業部，需要及時地服務決策，提高企業的競爭能力等，通過對管理需求分析可以明確財務核算體係需要改善的方向主要有：
（1）實現企業經濟業務數據的共享，減少數據的手工重複處理。
（2）建立高效率的集中式管理體係。
（3）財務與業務處理的高度協同，實現企業物品流通與價值流通的同步。
（4）強化財務的管理能力。
4.財務報表體係
企業的管理者直接得到一手信息的機會很少，必須通過報告係統得到經過整理、分析的信息。
目前企業在財務報表體係中存在的問題有：
（1）外部報表提供的信息與公司管理層所需要的管理信息存在口徑上的差異。
（2）隻能從財務財務報表中獲取決策支持的信息，導致決策的偏差。
（3）企業決策者在感到需要某方麵信息時才要求有關部門提供，這種完全隨機的、非規範性的報表提供信息的方式難以保證信息的準確性和一致性。
（4）各部門形成重複或價值不大的管理信息，同時一些有價值的管理信息沒有反饋到高層，造成管理信息資源的浪費。
（5）很多情況下，高層管理者和中層管理者獲取的信息幾乎是相同的，缺乏對經營的指導作用。
不管是製度還是體係，企業都要很好地建立起來，否則企業會在實際的管理過程中很容易出問題。
風險意識不可少
企業的財務風險是指在各項財務活動過程中，由於各種難以預料或控製的因素影響，使財務收益與預期收益發生偏離，從而使企業有蒙受損失的可能性。通常可以將財務風險區分為短期風險和長期風險兩類。短期財務風險要求公司用較快的變現能力，即資產的流動性來化解，所以這類指標也被稱作變現能力指標，一般用流動比率和速動比率來測度。長期財務風險反映企業償還長期負債的能力，主要用資產負債率和產權比率衡量。
企業財務風險惡化後的一個極端情形就是財務失敗或稱財務困境。一般來說，財務失敗指一個企業無力償還到期債務的困難和危機，大體相當於人們常說的資金鏈條斷裂。
從資產存量角度看，財務失敗表現為企業總資產賬麵價值低於總負債賬麵價值，即企業淨資產為負數；從現金流量角度看，財務失敗表現為企業現金流入小於現金流出，即企業現金淨流量為負數。一般來說，企業出現財務失敗的可能性可以很好地代表企業財務風險控製的水平。
國際上，一般通過財務失敗預警模型來評判企業出現財務失敗的可能性。財務失敗預警模型是利用及時的數據化管理方式，通過全麵分析反映企業內、外部經營情況的各項資料，將企業存在潛在的財務失敗風險預先告知經營者和其他利益相關者的一套工具。
從總的方麵分析，民企上市公司的財務風險要普遍高於國有控股上市公司。從時間趨勢上來看，在市場競爭日趨激烈的情況下，民企所麵臨的財務風險有逐年上升的趨勢。民企必須采取措施及時應對，才能確保在市場中立於不敗之地。
若分別以流動比率來度量公司的短期財務風險，用資產負債率來度量公司的長期財務風險，則會發現：
（1）國有控股上市公司的流動比率均高於民營控股上市公司，而且民企公司的波動率明顯高於國有控股公司，從短期財務風險角度分析，民營企業麵臨的風險更大，形勢更嚴峻；從長期來看，民營公司的資產負債率均值要大大高於國有控股上市公司，而且這種差距還有逐年擴大的趨勢。
（2）民企公司對負債的高依賴性必然會加大償債的壓力，一旦出現突發事件，很可能因為無法償付到期債務而陷入危機甚至導致破產。
從前麵對民企財務風險的分析中不難發現，民企現存的財務風險狀況不容忽視，而原因一般可以歸結為以下幾點：
（1）企業內部微觀環境的不適應。
民企中普遍存在著公司治理機製不健全，集權式的管理問題等現象。企業個人化經營和家族式的管理，使公司其他股東和董事會的決策、監控和管理職能喪失。隨著企業的做大，公司治理機製不健全、集權式和家族式經營管理的隱患極易引發財務風險。
同時，很多企業的經營者和財務管理人員還沒有完全擺脫舊的思維模式，風險意識缺乏，往往簡單地認為隻要管好、用好資金，就不會有任何風險。一些中小企業的財務人員往往隻具備“作賬型”的素質，因此導致財務風險在無意識的多環節中產生。
（2）企業外部宏觀環境的複雜化。
企業外部宏觀環境包括存在於企業之外的經濟環境、法律環境、市場環境、社會文化環境、資源環境等因素。這些因素是企業難以準確預見和無法改變的。隨著我國的改革開放和市場經濟的發展，尤其是加入WTO後，我國的政治、經濟、法律、文化等諸多領域都發生了充滿機遇和挑戰的變化。跨國公司的進入、同業競爭、國際化趨勢等等，這些變化勢必衝擊企業原有的理財環境和理財方法，從而引發財務風險。
所以，加強民營企業財務風險控製和防範要著重從三方麵做好工作：
1.注重在具體的財務管理實踐中進行風險控製
（1）要更新管理理念。
確立財務管理的戰略核心地位，促使財務管理工作由被動記賬向主動管理轉變，使企業的財務管理工作不再是被動地服從再生產過程，而是主動地支配和管理再生產過程，並且滿足資金增值的需要。
主動的財務管理不僅要做好財務數據的記錄和處理工作，更要認真研究如何建立會計規範體係以確保財務原始數據的準確和會計工作效率的提高，同時充分利用預算工具進行管理。以企業整體經營目標為基礎的全麵預算，是財務管理的重要手段，起著目標激勵、過程控製及有效獎懲的重要作用。
（2）要加強製度建設，建立和完善企業的財務管理體係。
製度問題是一個帶有根本性的問題。在企業創業初期，由於主客觀條件不成熟，企業管理者過分依賴情感的作用，在很大程度上實施的是一種感性而非理性管理，削弱了企業的“製度意識”，企業大多缺乏完整的管理製度。當企業發展到一定階段時，沒有一套完善的製度是很難保證企業的長期發展的。
（3）在財務上也要建立完善的管理體係。
①要設立專門的財務管理機構，統一負責企業的資金融通、現金出納、財會管理、工資核算、固定資產以及預算編製、決算實施工作。
②要製定相應的財務管理製度，實行財務管理的規範化和製度化。
③要完善財務處理流程，規範會計行為。企業任何重大的財務和經營活動決策，應當有科學的財務處理程序；賬、款、物應設專人分管；財務人員要參與製定企業的生產經營計劃，把好資金支付審查關。
④要建立內部控製製度，加強企業的財務監督。推行“事前計劃、事中控製、事後分析”的財務管理模式，建立完善的企業內部稽查製度。
2.要堅持創新管理製度
如果是家族式企業一定要改變傳統的管理模式，不斷推行管理製度創新，以提高自身競爭力。
3.更要增強風險意識，強化風險管理，防範財務風險
市場經濟的機製客觀上使任何一個企業都存在著蒙受經濟損失的機會與可能，而這種可能性在民營企業規模化發展過程中會更大。
企業管理者和財務人員必須有正確的風險觀，善於捕捉環境變化帶來的不確定因素，有步驟、有預見地采取各種防範措施，把可能遭受的風險損失降到最低限度。
（1）要樹立資金的風險意識。
（2）要建立合理的利益分配機製和財務分配結構，防範骨幹員工的“道德風險”和所有者之間的利益爭奪。
（3）要建立財務風險預警機製，防患於未然。財務部門要充分利用自身掌握的財務信息，多方收集企業外部的相關情報，主動研究市場發展動態，全程監控企業的生產經營活動，從而使企業能夠有預見地采取各種防範措施，把可能遭受的風險損失降到最低限度。
企業要走產權多元化的道路，對原先的模式進行改革，實行兩權分離，逐步建立現代企業製度。 避免因個人決策失誤為企業帶來的損失。
有些企業的總經理好像天生就有一種投資做大的衝動，不少企業在短短幾年之內，就做大了規模，並涉及多個行業。這種速度是靠正常積累無法實現的，但不可忽視的是在這超常規增長背後所隱藏的高風險。舉例來說德隆係家族的案子，德隆集團一度是我國最大的民營企業集團之一。但是以2004年德隆旗下的股票連續跌停為導火索，德隆資金鏈條崩斷的事實逐漸浮出水麵，引發了劇烈的社會動蕩。此後，公安、司法、監管機關對德隆涉嫌操縱股市，非法融資，擾亂金融秩序的行為展開調查。短短兩個月的時間，這個中國乃至世界企業擴張奇跡的資本巨人就灰飛煙滅。德隆成為中國經濟的一個神話。然而神話的破滅卻比神話的製造更為快速和突然。
為什麼德隆在遇到風險時如此脆弱呢？但其中一個重要的原因就是企業缺乏危機意識和風險與危機管理的手段、工具和能力。德隆的問題，特別是其資金黑洞問題，則暴露了企業集團的產業擴張和資本運作、財務風險防範和化解等方麵所存在的弊端和缺陷。
因此，企業特別要注意控製風險，要做到防患於未然，關鍵點無非兩條：首先企業管理者要樹立牢固的風險管理意識，其次要建立完善的企業風險管理體係。而在企業所要麵對的各種風險中，財務風險的控製和防範對企業的前途和發展是一個最重要的關鍵點。
兩套賬讓總經理坐在火口上
做假賬通稱“兩套賬”，是指會計主體在設置賬簿時設置一套內賬和一套外賬。內賬主要用於內部股東分紅，不對外公開；外賬主要應付各種檢查，編製對外財務報表。“兩套賬”既不同於一般意義上的“內賬”，如成本賬、管理會計賬，又不同於“外賬”如財務會計賬等。內賬的設置遵循真實性原則，收入不少報，費用成本不虛增，稅金按實際交納數列報，內部股東算賬與分紅按此施行。外賬設置旨在瞞天過海，收入不計足，費用成本虛增，避減稅金，應付檢查，爭指標報項目，對外報告會計主體的財務狀況經營成果，作為企業是否完成上級下達指標的依據。
1.企業為什麼要做兩套賬
不少企業做兩套賬是公開的秘密，甚至是名正言順的，如果哪個企業不做兩套賬反而是不正常的。企業做兩套賬主要有以下原因：
（1）創業初期，企業都麵臨著生存的壓力，高額稅負確實是很多企業難以負擔的。
（2）管理上的不精細。
很多企業的財務管理是很粗放的，即便是今天，大部分企業也是如此，客觀上，間接地促成了逃稅。相對應的是稅收管理部門更加粗放的稅收政策，比如國稅局根據企業的大致情況，直接跟企業講好了今年的稅負大概是百分之幾，而企業的外賬報表就根據這個比例去倒推，企業的實際利潤則在不公開的內賬裏。
（3）企業和稅收部門，共同瓜分了本應屬於國家的稅收。
企業和本地稅收管理部門都得到了實惠。企業省了錢，同時將本應上繳國庫的拿出一部分“饋贈”給稅務部門，其中也包括會計師事務所，每年年底上報的時候，就是稅務部門大豐收的日子。如此一來，可謂雙贏。