24.各國際機構密切配合(3)(1 / 1)

國際海事組織還充分利用自身在海事領域的技術專長,製定了大量與海盜問題有關的技術性文件,特別是為各國政府、船東和船員防範和應對海盜製定了一係列建議性文件,如“給船東、船舶經營人、船長和船員關於預防並製止危及船舶的海盜行為和武裝搶劫指南”(第MSC。1/Circ。1334通函)。該通函更新了國際海事組織自20世紀90年代以來發布的全球打擊海盜的指導準則。國際海事組織逐月發布的“海盜和武裝搶劫船隻報告”,通報全世界各海域的海盜襲擊事件,包括受襲船隻的名稱、襲擊的位置和時間、船員、船隻和貨物的情況、船員和沿岸國政府采取的行動等信息,為各國政府、船東和船員防範和應對海盜提供了背景資料。這一組織還頒布了與在索馬裏鄰近海域活動的各國護航艦隊進行聯絡的細節,供過往船隻使用。

另外,根據聯合國秘書長2010年10月27日向安理會提交的報告,國際刑警組織和歐洲刑警組織就應對海盜達成了一項協議,包括在收集和分析證據方麵分享信息。

除了聯合國框架內的各機構,與索馬裏有關的區域性組織也針對索馬裏海盜問題做了大量的工作。例如,2009年10月12-16日在南非德班舉行的非盟海上運輸部長級會議通過了《非洲海上運輸憲章》(AfricanMaritimeTransportCharter)。這是一項關於海上運輸的綜合性法律文件,其第七章是“促進海事安全”。再如,2010年4月6-7日,非盟成員國在非盟總部召開會議,研究非洲的海事安全,議題之一就是海盜問題。此外會議還集中討論了非法、未經報告和不受管製的捕魚、傾倒有毒廢棄物等。另外,2011年1月30日,非洲聯盟和平與安全理事會主席拉馬拉表示,非盟正在醞釀地區領海集體安全戰略。為有效打擊日益猖獗的海盜、維護非洲國家領海安全,組建中的非洲多國部隊將增配具有實際行動能力的海軍。除安全行動以外,非洲地區領海集體安全戰略還將涵蓋打擊非法漁業、海上環境保護等目標。又如,2008年11月4日,阿拉伯國家聯盟在開羅舉行了阿拉伯和平與安全理事會特別會議,審議索馬裏沿海海盜和海上武裝搶劫問題。會上提出了一係列建議,譴責一切海盜及海上武裝搶劫行為,呼籲各方與索馬裏政府加強合作,呼籲阿拉伯國家與包括阿拉伯海港聯合會、國際海事組織、聯合國及非洲聯盟在內的相關組織和專門機構之間彼此協商、協調並交流信息。

小結:聯合國索馬裏政治處和索馬裏沿海海盜問題聯絡小組、國際海事組織、國際刑警組織、歐洲刑警組織和非洲聯盟等國際機構和組織迅速行動起來。為打擊索馬裏海盜行為,鏟除海盜行為的陸地根源,紛紛召集國際會議,探討區域和國際組織合作,建立起打擊索馬裏沿海海盜行動信托基金和打擊索馬裏海盜行為技術協調機製。