再說秦始皇這邊，博狼沙的大鐵錘並沒能擋住他的車隊。他繼續巡遊，一直到了之罘（在今山東煙台市附近）、琅邪（在今山東東南海邊），再由上黨（在今山西東南部，即長治一帶）回到鹹陽。
公元前216年（秦始皇三十一年），秦始皇頒布了一項法令，讓老百姓自己呈報土地的實際畝數。這是廢除領主貴族的土地所有製、確定土地個人私有製的一件大事。那一年，秦始皇還給每一裏（二十五家為一裏）六石米、兩隻羊。這樣一來，大小地主和有土地的農民都得到了好處，可是從前六國的貴族更加氣憤了。他們總想趁著秦始皇出遊的時候，行刺他，他們好恢複舊日的國家。也是秦始皇太不注意，他愛穿便衣，連晚上也要步行出外私訪。有一次，他隻帶著四個穿便衣的武士，暗藏兵器，踏著月色，私下察訪到了蘭池（在鹹陽縣東），遇到五個刺客向他動手。秦始皇曾經碰見過荊軻的匕首，也碰見過張良的大鐵錘，這一次碰見的隻是幾個小打手，更不怕了。他和武士們一齊拿出兵器來，沒費多大的勁兒就把這些人殺散了。這件事情讓他想到：鹹陽城裏住著這些“盜賊”很不妥當。於是就下令在關中搜查了二十天，把搜查到的沒有活兒幹的人都送到邊疆上去開荒。
關中的反抗勢力被鎮壓下去了。可是北方的匈奴勢力強大了起來，大有向中原進逼之勢。這比刺客行刺要嚴重得多。秦始皇不能不想個辦法來對付匈奴。他拜蒙恬為大將軍，發兵三十萬去抵抗匈奴。匈奴是北方的部族，過著遊牧生活，經濟、文化都比中原地區落後。他們不斷向河南（指黃河以南）方麵進逼掠奪，還把邊疆地區的青年男女抓去當奴隸。秦軍一到，他們紛紛向北逃去。蒙恬收複了黃河以南的大片土地，建立了四十四個縣，秦王朝把內地大批的囚犯送到這裏來墾荒。這樣一來，既安定了內地，又開發了邊疆地區。今天世界上的國家都是這樣慢慢發展來的。
再說秦始皇覺得僅僅收複黃河以南的地區很難守得住，就吩咐蒙恬繼續向北進兵。蒙恬領著大軍渡過黃河，又收複了一大片土地。為了鞏固邊防，秦始皇下令派去幾十萬民夫，決心把過去秦、趙、燕三國原來的長城連接為一個整體，西邊從臨洮（在今甘肅岷縣）起，向東一直到東邊的遼東，建成一道萬裏長城。他委派大兒子扶蘇到那裏去監督蒙恬建築長城。北方多山地，交通不方便，人口也稀少，僅是建造長城已經很不容易，加上匈奴又不甘心屈服，隨時隨地都來攻打建築長城的人。因此，蒙恬的大軍和民夫隻好一麵防守，一麵建築長城。費了十多年工夫．不知道犧牲了多少人的性命，最後才把長城建好。
當中原的大批士兵和民夫在北方建築長城的時候，南方嶺南一帶的少數民族又趁機向中原打了過來。嶺南在五嶺的南麵，又叫南越（即今廣東、廣西地區），那些地區的少數民族，也像北方的部族一樣，生活艱苦，文化也不發達，經常從中原地區掠奪財物和青年男女。秦始皇知道那邊氣候濕熱，高山叢林裏還有毒蛇、猛獸、瘴氣，交通不便，很難行軍，一般的將軍和士兵都不願意去那裏打仗。在無奈當中，他想出一個辦法來。他下了一道命令，把中原的囚犯全都免了罪，充作防守南部邊境的軍人。可是釋放出來的犯人不夠數，就又強迫民間的奴仆和小商小販一起去服役。按照秦國的法律，販賣零散貨物的小商人的地位跟奴仆差不多。將士、囚犯、奴仆、小商販等合在一起，一共有近二十萬人。經過無數次艱苦的戰鬥，終於把當地部族頑強的抵抗鎮壓下去了。