大勢在握，王匡、陳牧決定執行第三步計劃：開會。
為確保計劃百分之百成功，王匡陳牧決定把事情做絕：會議不邀請劉縯、劉繡參加。
如王匡陳牧所料，這次大會，是一次團結的大會，勝利的大會，繼往開來的大會。這次大會達到了預期的目的，推舉劉玄為皇帝，並擇佳期即位。
當然，在會議上還是出現了一些不和諧的聲音，如下江兵將領王常同誌，就不顧老領導（王匡）的一再招呼，始終認為應該由劉縯同誌出任皇帝。好歹小船掀不起大浪，他那不和諧的聲音終為會議的主流所和諧了。
接下來的第四步，就是把會議的結果通知劉縯和劉繡。
出乎王匡和陳牧的意料，劉縯沒有想象中的暴怒，而是心平氣和的講了一番話，而這番話，險些讓王匡陳牧的全盤計劃付諸流水。
這是一番意味深長的話，當中凝聚了劉縯的口才和智慧，同時，也是劉縯內心的真實表白。
一開始，劉縯對各位將領能夠擁立劉姓宗室而非他人為帝（雖然不是自己）而表示由衷的感謝，認為每位將領都有很高的德操修養。這句話緩和了當時場麵上的緊張氣氛，使得參與推舉陰謀的諸位將領能夠放下心來把他後麵的話聽完。
隨後，劉縯話鋒一轉，直截了當的提出了自己的觀點，認為在目前這種局勢下搞擁立皇帝，是極不明智的。注意：此話不是針對劉玄，鄙人認為擁立誰做皇帝都不明智，理由有如下三點。
第一，起來造反的，不僅僅聯軍這一支隊伍，如青州、徐州一帶的赤眉軍，已有部眾數十萬，其勢力遠遠大過聯軍。如果他們知道我們立了一個皇帝，勢必也要立一個皇帝。天下雖大，皇帝卻隻能有一人，為了爭奪這唯一的位子，到時定起紛爭，到那時前有王莽，後有赤眉，聯軍休矣。
第二，根據鄙人讀史的經驗，最先起來當皇帝的，往往當不長，往往被後來者所取代，如陳勝、項羽同誌即是如此，這對聯軍來說，不啻為血的教訓。
第三，聯軍自起兵以來，所攻占的，也就是一些鄉村，縣城。連宛這樣比較大的城市都尚未攻克，所占地盤不過百裏，這樣做皇帝，未免太寒酸了些，如果天下奮起仿效，那以後的皇帝可就多了去了。
當然，為了讓大家不至於空歡喜一場，劉縯建議，可以先擁立一人為王，等到赤眉軍立了皇帝，而這位皇帝又比較鮮明，能夠為大家所接受的話，大家都去投靠他。如果赤眉軍也沒有立皇帝，那就等到消滅王莽，降服赤眉以後再說吧。
最後，劉縯緩聲道：希望大家好好考慮我所講的這番話。
顯然，劉縯同誌的一番聲情並茂的演講取得了很好的效果，因為大多數聽眾都認可了劉縯的意見，準備重新坐下來，商討劉縯所提出的議題。這時，眼看功虧一簣的王匡、陳牧使出了最後的殺手鐧。
當年做過一段時間民間法官的王匡相信，文的解決不了的問題，就用武的解決，就像當年為了三五根鳧茈就大打出手一樣，這個世界有弱強之分，拳頭大的是爺爺。
於是，在王匡的眼色示意之下，粗人張卬隆重登場。
粗人就是粗人，張卬上場後，二話不說，先抽出砍人的劍超地麵上剁了幾下，意思是看誰的腦袋比這地麵還硬，之後粗人粗語，一句話定乾坤。
張卬道，事情都已經定了（立劉玄為帝），還在這裏唧唧歪歪什麼（順便做個鄙視的手勢），說完又揮了揮手中的劍，意思是準備拿刀子說話了。
眾人無語，劉縯亦無語。
在眾人看來，劉縯的話雖然有道理，但張卬的劍似乎更有說服力，畢竟，有道理的事可以以後去做，但沒了腦袋一切都是白搭。
史載：“將軍張卬拔劍擊地……眾皆從之”（《後漢書》）
本人竊以為，劉縯接受擁立劉玄為帝的既成事實，實不是張卬揮揮劍就能脅迫的，畢竟大家都是從死人堆裏爬出來的，都是九死一生，都砍過人，誰怕誰？而最好的解釋，我認為有以下兩種：
解釋一：劉縯壓根沒打算現在就爭這個帝位。因為在劉縯看來，在當前這種形勢下，貿然稱帝無異於把自己做成靶子給別人打（如王莽和赤眉），而據其讀史經驗，先做皇帝的，往往背後來者所取代。
解釋二：劉縯意識到自己雖然指揮打了幾場勝仗，但自己的嫡係部隊舂陵兵仍占絕對劣勢，如果自己不接受這一事實，鬧不好就被別人給滅了，如今，最好的辦法是保存實力，畢竟，先笑的都是哭，笑到最後才是笑。
但無論如何，劉玄稱帝已成定局，接下來就是選個黃道吉日搞搞儀式了。
隨後建立的政權，稱更始政權，這在聯軍史上有重要的意義。畢竟，一個政權以推翻另一個政權，攻城略地為目標，打家劫舍的時代結束了。