如果說程世清僅僅是個善於破壞舊秩序、舊世界的革命者，那顯然是不全麵的。他還是個對建立新秩序、建設新世界充滿激情與創意的人。
這方麵，他有些像毛澤東，建國之初，後者往天安門城樓上一站，眺望當時還顯得有些清寥、素淡的北京，他猛一揮手，在天空中劃了個碩大的圓，對身邊的隨行者說：我希望不久的將來，從這裏看過去，北京城裏紅旗飄飄，還到處是一片煙筒！
在新秩序的建立上，程世清最出色的舉措，就是將江兩整成了一個兵營，軍隊的建製在贛鄱大地上全麵鋪開，無論是學校、機關，還是工廠、農村，幾乎統統編成了團、營、連、排、班。在鄉下，一個公社就是團部，大隊就是營部。在中學，各個年級是營，班級則為連。一篇《關於江兩拖拉機廠四車問試行軍事編製的情況調查》稱：“將車問380餘人，編成三個連。班是連隊的最小單位，每班10-12個人。黨支部建在連上，排上有黨小組，每班逐步都有黨員。經過半個多月的實踐，證明軍事編製完全適用於工廠企業，對於突出無產階級政治效果很好。”（1968年9月18日《江西日報》）
各單位裏能僥幸逃脫這一建製的，大概唯有廁所了。連勞改農場都籠進去了，將大批中學生送進去後，成立了江兩生產建設兵團，下屬二十幾個團，一團是賽湖農場，二團是芙蓉農場，四團是珠湖農場，八團是恒湖農場……在整個不沿邊的中國中部地區，隻有江兩成立了生產建設兵團。
在“備戰備荒”的旗號下，城市各方麵大規模地搬遷——
南昌大部分工廠搬去遠郊山區的灣裏、石崗，程世清宣稱要在此建立南昌的“衛星城”。搬遷量太大，汽車遠遠不足，主要用板車將建材和設備拖進去。從高空上看，長長的板車陣密密麻麻，恍若一大片蟻族大遷徙。這兩個山窩子裏，既沒有生活配套設施，又都離城裏三四十公裏，幾萬人上下班，就靠擠剛開出的十幾輛公共汽車，好幾次擠死過人。開始用毛竹、泥巴、油毛氈建幹打壘，有兩口子新婚住進去，頂棚未幹，一下垮下來，壓死在裏麵。機器一轉，就算開工了，拉起人馬，敲鑼打鼓向省革委、市革委送喜報：“廠投產成功！”多的時候一天有十幾張喜報，城裏總有過節似的熱鬧。
全省13所大專院校被砍掉8所，另5所被遷到邊遠山區。如江西師範學院和江西大學文科、江西教育學院合並，改名為井岡山大學，搬遷到井岡山腳下的拿山。江西醫學院和江西中醫學院合並，改名為江西醫科大學，下遷到吉安縣的青原山。中學也遷，南昌二中遷市郊梅嶺，八中遷永修縣馬回嶺，師院附中遷靖安縣，十四中遷奉新縣羅坊……除了教學設備、圖書、儀器等由汽車運輸，十幾歲的孩子們統統徒步而去，“忠不忠，鐵腳板下看行動”，“苦不苦，想想長征二萬五”，一路上毛主席語錄歌唱得震天價響。
南昌五中遷到永修南山後，與原共產主義勞動大學蠶桑分校合並為“永修共產主義勞動大學”。開設課程為：毛澤東思想課（包括階級鬥爭、路線鬥爭和形勢教育）、生產知識課（包括農業基礎知識、農業機械和農業化學）、文化知識課（包括語文、數學）、軍事體育課和勞動課。到農村七個月後，已初步摸索到如何“以學為主，兼學別樣”的具體途徑，“大學”把毛澤東思想課作為主課，對毛主席革命路線天天講，課課講，對“劉鄧資產階級反動路線”天天批，課課批。每星期四天上課，兩天勞動，並按農忙多勞動、農閑多上課靈活掌握……
自1968年8月起，四個月裏，全省大學、高中、初中畢業生，到農村落戶的已有98610人，同時有87所中學由城市遷往農村，計有學生35240人，還有5000餘名大學生下鄉當普通農民。加上隨父母下放的知識青年，總數達20餘萬人。（1968年12月24日《江西日報》）城市居民也下放，下放總指揮部設在原南昌三中，每天都有幾百輛從各廠礦機關調集來的大卡車出發，主要下放地是奉新、靖安兩縣。雖然口號是“我們也有兩隻手，不在城裏吃閑飯”，但下放人員中鮮有在城裏吃閑飯的，多數人是合作商店的從業人員、個體商販，以及手工業者。程世清把合作商店和個體商販一律視為“資本主義尾巴”。在一次商業工作會議上，他重拳一砸，喊出“打倒商人主義！”，僅1968年裏，南昌市就取消了400多個商業網點，下放291名有影響的工商業者。他宣布，江西是全國第一個“消滅了資本家”的省份。