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9.2組織結構的類型
現實中的組織結構類型多種多樣,每一個具體的組織都與其他組織有所不同,沒有一種統一的、適用於任何條件的組織形式。但是,對各種各樣的組織形式進行研究,可以發現實際上存在著幾種基本的組織結構類型,它們分別是簡單結構、職能型結構、功能型垂直結構、事業部型結構以及矩陣型結構。
(1)簡單型組織結構(simplestructure)。又稱直線製結構、軍隊式結構,多見於小型組織。其特點是:由一位所有者負責組織的大部分管理工作,對管理責任沒有什麼分工,整個經營都是通過個人控製和個人之間的相互關係來進行的,具有高度集權的特征。
這裏的主要問題是規模問題。由於這種組織結構設置簡單、權責分明、信息溝通方便,所以便於統一指揮,集中管理;但主要缺點是缺乏橫向的協調關係,沒有職能機構當領導的助手。因此這種組織結構隻有在傳媒組織規模較小、員工人數不多、管理工作比較簡單的情況下才適用。
(2)職能型結構(thefunctionalstructure)。是最常見的組織結構形態,以要完成的主要任務、工作方法和技能作為劃分部門的依據。許多隻有單一產品的傳媒組織(沒有進行多元化)大多采取此類組織結構形式。圖93表示了一家報社可能采取的職能型結構圖。
這一結構的優勢有:1)職能部門任務專業化,能起到一定規模經濟的效應;2)簡單和清晰的責任;3)集中的戰略控製;4)便於發揮職能專長。這一結構的劣勢在於:1)部門之間的合作較為困難。這一問題在大多數傳媒組織中尤為突出,例如,報社的編輯部與發行部往往因報紙發行量問題而相互抱怨;2)更多地從部門利益出發而非傳媒組織整體利益,尤其在製定傳媒組織戰略時,缺乏整體性的眼光;3)職能部門的協調性差。
(3)功能型垂直結構。把軍隊式的直線型和職能型結構加以結合,是一種以權力高度集中於組織高層為特征的組織結構。這一組織結構的特點是,組織的生產運營活動,按照功能分成若幹垂直管理係統,每個係統又直接由組織最高領導指揮。1998年文彙新民聯合報業集團成立時,提出了十個統一的發展目標:“統一發展規劃、統一資產監管、統一人事管理、統一財務製度、統一編輯出版、統一報刊印刷、統一廣告業務、統一報刊發行、統一技術服務、統一經營管理”,由此形成的組織結構管理方式就是典型的功能性垂直結構(如圖94所示)。集團實行黨委負責製,集團黨委下設文彙黨委、新民黨委、綜合黨委、係列報刊黨委、經管黨委等五個管理高層,文彙黨委和新民黨委擔負“大編輯室”的職責,而廣告、發行、印刷、多種經營等經營性活動均由經管黨委這個職能部門統一安排與指揮。
圖94文彙新民聯合報業集團的功能垂直型結構(2003年9月前)實行功能性垂直管理結構的突出優勢是,有利於傳媒組織集中有限資源,投資到最有效益的方向上去。尤其是目前我國傳媒組織規模不大、實力薄弱、自身產生的內部資金非常有限,如果分散使用,形成多頭投資,就很難抓住市場機會,難以及時形成強大生產能力。而實行功能性垂直結構,由於利潤統一調度,投資集中管理,就可避免上述問題。但功能性垂直管理結構的不利之處也很明顯,最大弱點就是不利於發揮中層管理者的主動性與創造性。由於利潤集中使用,導致各部門缺乏提高效益的積極性;由於決策權的高度集中,使中層管理人員缺乏做事的主動權。在實行了五年多的功能性垂直管理結構後,2003年下半年文彙新民聯合報業集團醞釀著組織結構上的重新調整,將發行和廣告業務分別與集團屬下的《文彙報》和《新民晚報》兩大報掛鉤,這意味著該集團管理體製開始向分散經營轉變。
(4)事業部型結構(multidivisionalstructure)。又稱M型結構、多分部型結構,以企業總部與中層管理者之間的分權為特征。實行事業部型分權體製的關鍵,是把組織劃分成若幹相對獨立的事業部,使其成為獨立核算、自負盈虧的利潤中心。每個事業部作為利潤中心,擁有自己廣泛的經營自主權與財務獨立性,可以在總部統一發展的框架下謀求自我發展。