（２）資產管理。
①以資產為紐帶，妥善處理原有體製下，建委係統的市政公用生產經營單位及其國有資產的關係。對屬於建委係統的市政公用基礎設施範疇的國有資產，由市政府統一授權城建投資經營公司經營管理，日常生產經營由城建投資經營公司委托公用集團有限公司具體負責。城建投資經營公司與公用集團有限公司為產權關係，行政上開列。
②城建投資經營公司享有投資、資產（資本）經營決策權、人事選擇權，收益分配權。生產經營公司享有投資建議權、日常生產經營權、內部管理權、下屬企業人事任命權。
（３）資本運營。
①負責對政府授權經營範圍的國有資產進行優質資產重組和全資或控股的生產經營國有企業股份製改造，籌備項目擇時上市融資，或借殼上市融資。
②負責以資產置換、重組等資本運作手段從存量資產中籌措項目資本金，進行對外招商引資，項目融資。
③授權全資或控股的市政。公用生產經營公司負責對本企業限額以下的基礎設施項目籌資建設。
（４）基礎設施的維護管理。
①對政府直接投資的非經營性基礎設施，按現行市區兩級分工的原則，明確實施主體，打破地域分割，畫地為牢的現狀，引入市場競爭機製，實行養管分離，在加強市政管理部門設施完好率巡查的基礎上，推行養護定額和養護質量的公開招標，打開城門，擇優選擇養護單位。
②對經營性、準經營性基礎設施，根據“誰出資、誰所有、誰管理，誰收益”的原則，由投資經營者自己負責。
３.城建投資公司與市政府及政府相關部門的關係政府授權公司投資和經營管理後，按照政府機構改革“政企分開，轉變職能”的要求，公司的一切投資經營活動向市政府負責，嚴格按照市政府下達的城市建設計劃組織實施，接受市政府的監督考核。
政府授權投資經營後，仍需強化政府管理、監督職能。按基本建設程序分段管理，有關政府部門根據各自職責，對城市建設投資項目全過程監控，即編製中長期和年度建設計劃，立項審批，明確規劃標準，組織設計會審，規範招投標市場行為，監督工程質量，做好項目竣工驗收，嚴格財政監督，以保證公共利益的兌現。
四、南京市城市建設投融資平台構建設想
為加快建立與社會主義市場經濟相適應的城建投融資體製，廣泛籌集建設資金，努力擴大投資規模，提高投資效益，不斷適應城市建設新的要求，促進南京國民經濟持續快速健康地發展，南京城建（控股）公司根據有關要求，配合上級有關部門製定新的技融資改革方案，構建南京城市建設投融資平台。
（１）城建投融資平台的基本構架。
第一層次，組建新的南京市城建控股（集團）公司，隸屬市政府，具體由原城建控股公司在整合相關城建資產的前提下成立，代表政府行使出資人的職能。既從事非經營性項目的建設，承擔一定的政策性任務；又進行經營性項目的建設，並通過經營性項目帶動非經營性項目的建設。
第二層次，組建城建係統各專業部門，尤其是公用、園林，環衛，房產、人防、中山陵、雨花台、勘察設計等專業資產經營公司。
對這些部門原有的優質國有資產進行整合重組，劃歸市城建控股（集團）公司統一經營，各部門專業資產經營公司作為部門的代表參與控股公司的資產運作，享有本部門原有資產出資者的權益。