桓公問：“五代的帝王已經涵蓋了天下的平準之術，後世的君主可以談論並借鑒嗎？”管子回答說：“注重調查而有條不紊，勇於改革而不戀過去，時機到來而采取措施，時過境遷就另辟蹊徑，成就王業之術不能預先設定。這就是五家平準經濟的政策。”
活學活用
“國準者，視時而立儀。”這句話是說，國家政策應根據時代的現實變化來確立不同的標準。時代變了，環境變了，政策也應相應地調整。這是馬克思主義哲學中“發展”的觀點。無論是國家還是個人都麵臨“下一步怎麼走”的問題，我們應善於審時度勢，及時調整政策和方法。
這是一篇論述國家如何調節經濟的短文。對於國家如何調節經濟，作者提出兩個要點：第一，“視時而立儀”，即根據時勢發展建立相應的政策。作者列舉黃帝、有虞、夏、殷、周五代控製資源、調節經濟的措施，認為五代之王雖然具體做法不同，卻都體現了視時立儀的原則。第二，“時至則為，過則去”，提出不要照搬古人，留戀過去。用今天的話講，應該與時俱進。適合於時代需要的，君主要積極實行；不適合於時代需要的，君主則堅決放棄。
中國曆史上第一個皇帝——秦始皇(前246～前209年在位)，就是一個善於“視時而立儀”的楷模。秦始皇，名贏政，因生在趙國，又取名趙政。他滅亡六國，統一中國，建立了中國曆史上第一個統一的中央集權的封建國家。
贏政元年(前246年)，秦莊襄王死，年僅十三歲的贏政即位，由其母臨時聽政，尊呂不韋為相國，號稱“仲父”，朝廷大權落在呂不韋手中。當贏政二十二歲那年，按照秦國慣例，國王要舉行冠禮，開始親自主持政務，不料，呂不韋指使嫪毒(làoǎi)發動叛亂。秦王贏政及時平定了這次未遂的政變。嫪毒被處死，呂不韋被罷，不久畏罪自殺。
秦王贏政親政後，在十年之中，以他的雄才大略結束了自西周、春秋、戰國以來七八百年的分封割據局麵，使中國的政局出現了第一次統一。
秦王贏政吞並六國、一統天下後，麵臨的迫切問題是建立一個什麼樣的封建國家。對於這樣一個關係到國家前途命運的重大問題，大臣中存在著很多不同意見。為了統一思想認識，贏政召開了一次會議。參加會議的有丞相王綰(wǎn)、禦史大夫馮劫、廷尉李斯，還有一班博古通今的博士。討論中，丞相王綰認為應當建立分封製，廷尉李斯反對，主張建立郡縣製的中央集權製國家。秦王贏政從曆史中看到分封製的弊端，同意李斯的意見，決定在秦國原來政權的基礎上建立中央集權製的國家。會議還討論了國家元首的稱號和權力。討論結果，大家一致認為，古代“泰皇”稱號最為高貴，因此秦王贏政尊號為“泰皇”。還建議從今以後，改“命”為“製”，改“令”為“詔”，天子自稱為“朕”。秦王贏政最後決定：去掉“泰”字，保留“皇”字，加上“帝”字，號稱“皇帝”。最後又補充決定：廢除“諡號”，自稱“始皇帝”；規定其後世按數計算為二世、三世，以至萬世。“皇帝”號的采用，意味著功過三皇，德超五帝。從此，秦王贏政成為中國曆史上的第一個皇帝。隨後，他采取了一係列鞏固國家政權的措施。