因此，盡管蔡鍔自己在雲南宣布了獨立，可是當貴州省宣布獨立的時候，他卻幫助了貴州的立憲派，派部下唐繼堯帶兵血洗貴陽，把當地的革命黨人殺得幾乎一個不留。
緊接著，唐繼堯還被他任命為貴州省的都督，這一方麵確實擴大了雲南軍隊的勢力範圍，另一方麵也確實不利於革命黨人的進一步發展。
最有意思的是，由於政治思想上的巨大差異，蔡鍔在“二次革命”時把孫中山和黃興看作亂黨。因此，他表麵上宣布西南各省中立，實際上則十分支持袁世凱，認為就應該對革命黨人采取鎮壓。
這一點，最好地反映在了蔡鍔當時對袁世凱的政治態度上。據說，國民黨曾派譚心休到雲南去勸說蔡鍔反袁。誰知，譚心休卻碰了一鼻子灰。譚心休回憶道：
“剛到昆明，還未落座，鬆坡就搶先對我說： ‘民國成立不久，國基還沒穩固，聽說克強(也就是黃興)又要鬧場火了，你勸他放安靜些，不要自 取滅亡。’
我氣憤地說： ‘人家正在殘殺我們的同誌，要消滅我們，如果再不討伐 他，將來袁世凱定會做皇帝。
鬆坡冷笑著說： ‘他敢嗎?如果袁世凱真要做皇帝，那我在西南也將做 起皇帝來。’
我見他說話更不對頭，便懶得和他爭辯了。
後來他告訴我，他已和廣西的陸榮廷、四川的胡景伊、貴州的唐繼堯結 成了一個西南同盟，行動一致。最好勸克強息事寧人，保全實力，如果盲目 地去幹，定會失敗。他隻好和西南各省共守中立態度，以保存一部分的革命 實力。”
從這段對話看得出來，蔡鍔在“二次革命”的時候，雖然不願意支持孫 中山和黃興等人的反袁行動，但是對於袁世凱要稱帝，他同樣是堅決抵製 的。這樣，就為後來的“護國運動”做了一個思想上的鋪墊。
在“二次革命”之後，袁世凱為了進一步集中權力，意圖掌控全國的軍 政大權，便實行所謂的廢督和軍民分治，也就是把地方大員手中的權力全部 收歸中央。
這個政策，對於蔡鍔也不例外。蔡鍔很快就收到了袁世凱發來的調令， 讓他到北京去任職。有趣的是，按理說來蔡鍔應該會反對袁世凱此舉，可是 由於蔡鍔自己十分讚同國家的統一，因此他這次反倒十分配合袁世凱。
到了北京之後，蔡鍔與袁世凱頻繁接觸，關係十分友好。這段時間，蔡 鍔擔任了統率辦事處辦事員、政治會議議員、參政院參政、全國經界局督辦 等要職。
看得出來，這時候的蔡鍔對袁世凱還是比較放心的。在他看來，袁世凱 確實是一個治國能人，隻要他一心為國家統一和發展努力作貢獻，那麼蔡鍔 就算是丟了軍政大權也無所謂。然而，隨著袁世凱稱帝野心的日漸暴露，尤其是與日本人簽訂了《二十一條》，蔡鍔對袁世凱的態度發生了很大的變化。
就在籌安會成立的第二天，蔡鍔來到天津，與老師梁啟超做了一次很長的談話。梁啟超後來回憶道：
“雲南首義之中心人物蔡鍔將軍，當時正在京師。
蔡君十三歲時即從餘就學，當民國二年辭去雲南都督之職，即來京與餘 日夕過從。當籌安會發生的次日，蔡君即訪餘於天津，共商大計。
我說： ‘我的責任在言論，所以我必須立即作文章，堂堂正正地來反對他們；你則是軍界大有實力的人物，應該深自韜晦，不要引起他的猜忌，才可以密圖匡複。’
蔡君讚成我的話，所以在京與他(也就是袁世凱)虛與了委蛇兩個月，使袁不再猜忌他。一麵密電雲貴兩省軍界，共商大義，又召戴戡(進步黨領導人之一)來京麵商……
戴君以去年十月到京，於是與蔡君定策於我在天津的寓所。後來的種種 軍事計劃，全都是當時數次會談的結果呢。
當時決議雲南於袁氏下令稱帝後即獨立，貴州則過一個月後響應，廣西 則過兩個月後響應，然後以雲貴之力拿下四川，以廣西之力拿下廣東，約 三四個月後可以會師湖北，底定中原，這就是我與戴、蔡兩君在津所作的策 劃了。”
由此可見，蔡鍔的這次天津之行，根本就是要和梁啟超商議，如何反對袁世凱稱帝了。他們商定，一旦袁世凱稱帝，就立即宣布雲南獨立，然後是貴州、廣西，．接著是四川、廣東、湖北，最終揮軍北上中原。
現在我們讀這段話，依舊感覺得到裏麵濃烈的火藥味。的確，這次商議之後不久，蔡鍔就開始行動了。
不過，為了穩住袁世凱，蔡鍔依舊留在了北京，在袁世凱麵前“韜光隱晦”，表麵上看起來十分支持袁世凱的稱帝行為，他甚至還故意裝出一副沉迷於酒色的模樣，這一切都是為了讓袁世凱對他放心。但是實際上，蔡鍔幾乎每周都會去一趟天津，麵見梁啟超，互通消息的同時商議具體的行動計劃。