在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，要求我們要切實建立健全製度，為堅持求真務實提供體製保證。要堅持和完善各項學習製度、調查研究製度、聯係群眾的製度、民主集中製的各項製度、民主決策製度、各項公開辦事製度，特別是要認真執行並進一步完善幹部選拔任用工作製度，以製度建設和創新來保證在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。
一、堅持和完善各項學習製度、調查研究製度
1．堅持和完善各項學習製度
我們黨曆來是重視學習的。每當革命和建設發展到一個重大轉折時期，全黨麵臨新的形勢和任務的時候，更是特別強調加強學習。8０多年來，我們黨的事業取得的每一個發展和每一個勝利，都是同全黨的學習進步密不可分的。有幾次全黨範圍的大學習活動，成效尤為明顯。
延安時期，中國革命由過去的１０年內戰轉入了全民族的抗日戰爭，黨內結束了錯誤路線占統治地位的曆史，毛澤東同誌為代表的正確路線得到全黨擁護，毛澤東思想成為全黨的指導思想。在這樣一個新形勢新條件下，全黨同誌通過學習馬克思列寧主義，總結曆史經驗，在毛澤東思想的基礎上統一了認識，增強了團結，這對於奪取抗日戰爭和解放戰爭的勝利，起了非常重大的作用。
建國前夕，我們黨和全國各族人民麵臨一個前所未有的偉大曆史轉折，這就是由舊中國向新中國的轉變，由新民主主義革命向社會主義革命和建設的轉變，黨的工作重心由農村向城市的轉變。在這樣一個重大轉折關頭，毛澤東同誌號召全黨同誌為迎接嶄新的任務，努力學習過去不熟悉、不懂得的東西。這一次學習，也取得了很好的效果。進城以後，我們很快實現了社會穩定，恢複了國民經濟，順利完成了社會主義改造，並開始了全麵的社會主義建設。這些勝利的取得，同學習是分不開的。
黨的十一屆三中全會以後，我國社會主義事業進入了新的發展時期，在鄧小平同誌倡導下，全黨又開始了一次重新學習。十幾年來我國改革開放和社會主義現代化建設的發展，取得的偉大成就，在很大程度上也是得益於全黨的學習。當前，我們麵臨許多新的任務和新的問題。世界格局發生了重大變化，科學技術日新月異。國內正處在由過去的計劃經濟體製向社會主義市場經濟體製轉變的過程中。新的形勢給我們提出了新的學習任務。中共中央要求在全黨興起一個學習“三個代表”重要思想的新高潮。通過學習貫徹新高潮，廣大黨員幹部在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和曆史地位的認識上必將達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個代表“上取得新的成效。
在我們黨80多年積累的豐富經驗中，最重要的一條，就是堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，堅定不移地走自己的路，根據各個時期黨所麵臨的形勢和任務的需要，刻苦學習，不斷地進行新的創業。在重大的曆史轉折關頭，新矛盾、新問題、新情況、新知識、新經驗層出不窮，我們更要注重學習。分析新矛盾，解決新問題，研究新情況，掌握新知識，摸索新經驗，既是新的實踐過程，也是新的學習過程。不加強學習，就會處於盲目、被動和落後狀態，就不可能取得領導的主動權。正因為我們黨有堅持學習的優良傳統，善於根據形勢和任務的變化，不斷推進和深化馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，我們黨才能戰勝艱難曲折，由小到大，由弱到強，由幼稚走向成熟，團結帶領廣大人民群眾，在不同的曆史時期堅定地走符合中國實際的革命和建設道路，不斷開創新的局麵，從勝利走向新的勝利。
學習製度是加強學習的有力保證。要建立理論學習的領導責任製，嚴格督促檢查。建立健全黨委中心組學習製度、領導幹部在職自學製度和幹部理論學習考核製度。重點抓好領導幹部特別是年輕幹部的學習。認真落實縣以上黨政幹部定期脫產進修和新進領導班子成員到黨校、行政學院和其他幹部培訓機構學習的規定。按照提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養、增強解決實際問題能力的要求，改進教學方法，提高培訓質量，培養良好學風。
建立健全學習製度，當前要從五個方麵努力：
一是建立健全黨委中心組學習製度。黨委中心組是新時期領導幹部理論學習中創造的一種新形式。這種學習形式，是黨的十四大提出用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨的戰略任務後逐步形成製度的。它在學習理論、提高認識、統一思想、幫助決策等方麵發揮了重要作用。現在，抓好中心組學習的著力點，應放在健全製度、保證時間、提高質量上。要把理論學習同貫徹落實中央的重大決策，解決本地區、本部門改革和建設中的重要問題緊密結合起來，每次重點學習研究一兩個問題。主要領導要親自抓。要重視集中學習的事前調查研究，加強學習的針對性，注重實效。
二是建立領導幹部在職自學製度。當今時代，是要求人們終身學習的時代。黨員幹部要始終站在時代前列，做好工作，必須堅持不懈地學習、學習、再學習。除了接受學曆教育和黨校、幹校輪訓外，還要根據形勢發展和工作需要堅持在職自學。各級黨組織要加強對幹部在職自學的指導，製定切實可行的計劃，有針對性地推薦自學書目，定期組織學習輔導和交流。
三是建立幹部理論學習考核製度。在新的曆史條件下，建立一套完備、規範、科學的幹部理論學習考核製度，是提高領導幹部理論學習效果、建設一支高素質幹部隊伍的內在要求。近年來，一些地方和部門在對幹部理論學習考核方麵進行了探索，在評學、述學、考學等方麵采取了一些具體措施，積累了一些經驗。建立幹部理論學習考核製度，要注意把這些經驗製度化、規範化。要把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力，作為考核幹部的重要內容。要把考核結果作為選拔任用幹部的重要依據。
四是認真落實縣以上黨政領導幹部定期脫產進修和新進領導班子成員到黨校、行政學院和其他幹部培訓機構學習的規定。要深化教學改革，提高教學質量。
五是建立理論學習的領導責任製，嚴格督促檢查。落實責任製的關鍵在於嚴格執行責任追究的規定，維護責任製的嚴肅性，以期引起領導幹部的警覺，增強責任感。要堅持一級抓一級，加強對學習的督促檢查，確保理論取得實實在在的成效。
2．堅持和完善各項調查研究製度
堅持調查研究，是堅持辯證唯物主義和曆史唯物主義世界觀、方法論的必然要求，是貫徹解放思想、實事求是的思想路線和黨的群眾路線的重要方式，也是保證決策科學、實現正確領導的基本條件。江澤民同誌指出：“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就更沒有決策權。”
重視調查研究，是我們黨的優良傳統。堅持理論與實際相結合，由此製定和執行正確的路線方針政策，是我們黨領導革命、建設和改革的基本經驗。我們黨過去領導全國人民走出了一條有中國特色的民主革命和社會主義革命道路，現在又走出了一條有中國特色的社會主義現代化建設道路。最根本的是把馬克思主義的基本原理同中國的具體實際結合起來，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，正確地認識中國的國情，創造性地解決革命和建設中的問題。這個結合的過程，始終是以調查研究為前提、為依據的。也就是說，是在調查研究的基礎上，實現並不斷深化馬克思主義基本原理同中國具體實際的結合和統一的。
堅持調查研究，是辯證唯物主義認識論的基本要求，是黨保持同人民群眾密切聯係的重要渠道，也是我們黨的一項基本工作方法和領導製度。回顧建黨八十多年來的曆史，什麼時候全黨從上到下重視調查研究，工作指導方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展；什麼時候忽視調查研究，就會導致主義與客觀相脫離，造成工作中的失誤，使黨和人民的事業遭受損失甚至挫折。因此，加強調查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關係黨和人民事業得失成敗的大問題。
在新的時期，我們肩負著改革開放和現代化建設的曆史重任，全黨同誌首先是各級領導幹部更要重視和加強調查研究。盡管我們現在進行調查研究的對象、內容、手段、條件都發生了新的變化，但是調查研究在黨的決策工作和全部領導工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且顯得更為重要。為了適應改革和發展的需要，調查研究的工作隻能全麵加強，決不可有任何削弱。建設有中國特色的社會主義事業任重道遠，在前進中會遇到許多複雜的新情況新問題，需要不斷探索和解決。而對任何問題的探索和解決，須臾也離不開調查研究。
發展社會主義市場經濟是一項前無古人的偉業，沒有任何先例可遵循。這就需要我們圍繞經濟和社會發展中的重大問題，深入到群眾之中，廣泛調查研究，特別是要多搞一些典型調查、專題調查、係統調查，從而保證黨的決策的科學性和執行的有效性。全黨同誌要深入各個領域的實際，大興調查研究之風。曆史經驗說明，各種問題的解決都取決於正確的決策，而正確的決策來源於對客觀實際的周密調查研究。如果不了解實際情況，憑老經驗、想當然、拍腦袋，把自己的主觀意願當作客觀實際，就不可能作出正確的決策。因此，越是領導職務高的同誌，越要親自下功夫對重大問題進行調查研究，這是別人無法代替的。
1993年7月，江澤民同誌在全國省、自治區、直轄市黨委政策研究室主任會議上對領導幹部帶頭大興調查研究之風提出了三條建議。黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》把這三條建議進一步製度化，強調要“大力加強調查研究工作”。《決定》指出：各級黨政領導機關要建立健全調查研究製度，製定和落實調研計劃。省部級領導幹部每年應至少抽出一個月時間，市(地)縣黨政領導幹部每年要有兩個月以上時間，深入基層調研，以總結經驗，探索規律，指導工作，解決問題。調查研究要改進方法，提高質量，努力了解真實情況，掌握第一手材料。縣以上黨政主要領導要自己動手，撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。省區市和中央國家機關各部門的主要負責同誌，每年要向中央報送調研材料和決策建議。
二、堅持和完善聯係群眾的製度
保證黨的國家的長治久安，製度建設是取根本的建設。健全聯係群眾的製度，是新形勢下加強黨的建設的重要課題。抓住了製度建設，就抓住了密切聯係群眾的根本，抓住了加強和改進黨的作風建設的重要方麵。
第一，我們黨一向重要聯係群眾的製度建設。密切聯係群眾的製度，是黨的各種製度中最基本和最重要的製度。中國共產黨在成立之初，就做出過宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、動員群眾的決定，黨的各級領導幹部都曾經深入各類群眾之中，去開展實實在在的工人運動、農民運動、學生運動和兵運活動、統戰工作。新中國成立之後，我們黨作為執政黨，全心全意為人民服務的根本宗旨並沒有改變，宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、動員群眾，團結和帶領群眾為實現自身利益而奮鬥的曆史使命並沒有改變，密切聯係群眾的優良作風並沒有丟掉。通過嚴格的製度，保證黨同人民群眾的緊密聯係，這是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們在新世紀新階段奪取中國特色社會主義事業新勝利的根本保障。越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越是要認真研究密切聯係群眾的製度建設問題。
第二，加強製度建設是防止脫離群眾的治本之策。製度是人們在長期的社會實踐中逐步形成的具有規範性、約束力的行為準則。一個政黨，一個國家，一個社會，沒有製度的規範和製約，就無法保持基本穩定，無法維持正常運行。一個好的製度，會對怎樣聯係群眾做出明確、具體、可供操作的規定。有了規章製度，黨員幹部聯係群眾不再是隨意的、個人的行為。黨的任何組織和任何個人，都不得以任何理由和借口，拒絕到群眾中去解決問題、接受監督。有了規章製度，黨員幹部聯係群眾不再是可做可不做的事情。任何脫離群眾、脫離實際的官僚主義行為，都將受到批語；任何侵害群眾利益的行為，都將受到嚴肅處理。有了規章製度，黨員幹部聯係群眾不再是短期行為。黨的各級組織和全黨同誌都必須始終不渝地堅持黨的群眾觀點和群眾路線，不能有任何鬆懈和疏忽。
第三，加強製度建設是新形勢下密切聯係群眾的客觀需要。改革開放以來，我們黨在團結和帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的曆史進程中，不斷探索推進黨的建設偉大工程的成功之路，各級黨組織在實踐中創造了許多行之有效的新鮮經驗，建立了許多聯係群眾的製度，如領導幹部深入基層、深入群眾調查研究的製度；黨政領導機關的群眾接待日製度；主要領導幹部親自處理群眾來信來訪的製度；機關幹部到貧困地區鍛煉和幫助工作的製度；黨政主要負責人聯係基層單位、貧困群眾的製度，等等。這些製度繼承了黨的優良傳統和優良作風，實踐證明對於密切聯係群眾是行之有效的，要堅持執行並不斷完善。同時，我們還要清醒地看到，在新世紀新階段，在全麵建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局麵的征途上，我們會遇到各種各樣的困難和風險。我們必須加強製度建設，密切聯係群眾，從群眾中獲得不盡的力量和勝利源泉。