各代表見了批示，比前批較為切實，雖未能盡如所求，也算得了三分之二，因各陸續出都，還鄉去訖。未幾，複由北京各團體公推代表五百餘人，排隊舉旗，亦赴總統府請願，備有公呈，要求三款：（一）不保留山東和約，決不應簽字。（二）決定廢除高徐、順濟兩路草約。（三）立即恢複南北和會。徐總統聞報，又遣龔代總理，及教育次長傅嶽棻，接見北京各代表。各代表求見總統，到晚未出，大眾不肯散歸，並在新華門外露宿一宵。翌日，始由徐總統召見，並即由國務院發出批詞，略雲：“所陳三事，政府具有決心，亟應竭力進行，慰從眾望。艱難困苦，當與國人共勉”等語。於是眾代表不複多言，相率退歸，靜候解決。
到了七月二日，政府接到巴黎來電，乃是協約國對德和約，已經議決，即在凡爾賽宮正式簽字。獨中國專使，因山東問題，未得和約保留，隻好拒絕簽字，所以來電聲明。先是各國代表，共至巴黎，開議對德條約，德亦派出代表議和，總代表為藍超伯爵，餘為內閣閣員藍斯堡、吉斯白資，暨國會議長萊勒特，華白公司經理美爾恰，國際法學家休克金等，並至巴黎，共同談判。協約國疊經磋磨，公定對德議和草約十餘件，統計得八千字，大致可分為數綱：（一）割讓和約指定的土地。（二）放棄歐洲以外一切殖民地及權利。（三）承認波蘭、捷克斯洛伐克、南斯拉夫各國獨立。（四）減少常備兵額，與所有軍艦，不得沿用征兵製，及潛水艇，軍用飛機。（五）懲罰前德皇威廉第二。（六）賠償各國損失全數為墨銀五百萬萬元。（七）協約國商貨，得自由通過德國境內，尚有著名鐵道運河水道等，歸協約國管轄。（八）德國承認國際同盟，但一時不能加入，所有一切代管地，與國際公有地，均由國際同盟掌管。此外尚有細件，不及備載。此屬西史範圍，故從略敘。德國代表，當然不肯承認，提出抗議。旋經協約國再加修改，不過就割讓土地部分間，稍從變換，餘皆不肯更動。會長克勒孟沙，且嚴詞語德國代表道：“今無庸再來嘵嘵，大小各國，因汝德人違背公道，非常酷待，所以結成團體，各派代表到此。汝國若再不從，恐要與汝國大決算了。”可憐德國代表藍超伯爵等，無由申說，不得已電告本國，請示定奪。戰敗國原是如此，但亦統由德人自取。德國新大總統愛培爾德，及內閣總理施特曼，俱不願允此和約。施特曼內閣，遂全體辭職，就是議和總代表藍超伯爵，亦連同告辭，乃由巴浮氏重組內閣，另派外交總長慕勒氏，殖民總長貝爾氏，繼為議和代表。終因勢孤力屈，抗不過協約國的威稜，且將協約國議案，付諸國會表決，投票結果，願簽字的二百二十八票，不願簽字的，隻一百三十八票，大多數通過和約，電致議和總代表，勉強簽約。德既簽字，與會諸國代表，皆相繼簽字。惟中國代表陸征祥等，均不出席，聲明為山東問題的障礙，礙難簽約，一麵報告中央。文雲：
和約簽字，我國對於山東問題，自五月二十六日正式通知大會，依據五月六日，祥在會中所宣言維持保留去後，迭向各方竭力進行，迭經電呈在案。此事我國節節退讓，最初主張注入約內，不允；改附約後，又不允；改在約外，又不允；改為僅用聲明，不用保留字樣，又不允；不得已改為臨時分函聲明，不能因簽字而有妨將來提請重議雲雲。豈知直至今日午時，完全被拒。此事於我國領土完全，及前途安危，關係至巨，祥等所以始終不敢放鬆者，固欲使此問題，留一線生機，亦免使所提他項希望條件，生不祥影響。不料大會專斷至此，竟不稍顧我國纖微體麵，易勝憤慨！弱國交涉，始爭終讓，幾成慣例，此次若再隱忍簽字，我國前途，將更無外交之可言。內省既覺不安，即征諸外人論調，亦群謂中國決無可以簽字之理，詳審商榷，不得已當時不往簽字，當即備函通知會長，聲明保存我政府對於德約最後決定之權等語，姑留餘地。竊惟祥等猥以菲才，謬膺重任，來歐半載，事與願違，內疚神明，外慚清議，自此以往，利害得失，尚難逆睹，要皆由祥等之奉職無狀，致貽我政府主座及全國之憂。乞即明令開去祥外交總長委員長，及廷、鈞等差缺，一並交付懲戒。並一麵迅即另簡大員，籌辦對於德奧和約補救事宜，不勝待罪之至！