慈禧：“你為大德恒做了一筆大生意，你沒有什麼要求嗎？”
賈繼英微微一笑：“沒有。”
慈禧說：“當時山西的商人都不願意借錢給朝廷，你一個跑街的分號經理就敢應承我，你不怕我不還你？”
賈繼英一聽樂了：“老佛爺母儀天下，皇上威服四海，堂堂的太後皇上問老百姓借了錢，要是不還的話，老百姓可能破產，但是太後與皇上的威信還有嗎？太後皇上是天下之太後皇上，上有青天下有黎民，治國信為先，管理一個國家跟生意人做生意一樣，信譽第一。”
慈禧一怔，之前還沒有一個人跟自己講國家信譽問題，就連那個自命不凡的康有為也沒有這麼深入淺出地講過，賈繼英的話猶如一枚炸彈，令慈禧太後內心無比的彷徨不安。立法是製定遊戲規則，信譽是人與人的交往基礎。政府一旦失去信譽就失去了天下，大清帝國要想富強，就要有一個政府主導的信用體係來全麵統籌。貨幣是一個國家的命脈，小錢莊票號的盲目無序發展，在破壞著帝國的金融信譽。十年前的1883年金融危機已經將帝國推向了信譽破產的邊沿。慈禧太後沒有責怪眼前這個隻有二十八歲的年輕小夥子，而是一臉笑眯眯地說：“小小年紀，頗有遠見，我聽商部尚書載振彙報，國外的錢莊票號都是由國家統一管理，管理的機構叫中央銀行，現在我們的戶部隻管財政稅收，不管錢莊票號，如果大清辦理一家中央銀行由你來主導，你有把握嗎？”
賈繼英一聽，正中下懷，自己思考這個問題已經多年了，金融信譽不能掌握在民間票號手上：“回老佛爺的話，大清早就應該成立中央銀行了，統一管理國家貨幣，規範發展國家金融。一個國家，如果政府不壟斷貨幣的發行管理，進行宏觀方麵的調控管理，讓民間去壟斷了，一個嚴重的後果就是金融的信譽建立在無序的民間金融競爭中，導致國家的金融大環境動蕩不安，最嚴重的後果就是引發國家財政的崩潰，那樣就會民不聊生，餓殍遍野，天下危機四伏。”
慈禧太後沒想到三年前那個豪賭的小青年果真有遠見卓識，下令賞賜賈繼英二品頂戴，賈繼英一時激動得鼻涕一把淚一把，沒想到三年前借給慈禧太後的銀子不但收回來了，還上了一回金鑾殿，頭上平添了二品的紅頂子，這在山西商人之中那是絕無僅有的無上榮光。慈禧太後賞完紅頂子立即就給賈繼英下了一個艱巨而具有開創性的曆史性任務，與八國聯軍入侵北京期間帶兵北上勤王的江蘇巡撫、兩江總督、慈禧太後的救駕功臣、現任戶部尚書、軍機大臣、督辦政務大臣鹿傳霖一道籌建大清戶部銀行。戴上二品紅頂子的賈繼英一上任是信心十足，首先擬訂了設置和管理銀行的章程三十二條，將戶部銀行定為國家金融管理職能，大清帝國的貨幣發行統一由戶部銀行宏觀調控，戶部將統一發行銀兩、銀元兌換券證。一切銀行的功能章程搞定之後，賈繼英開始籌建戶部銀行的管理班子與股票發行工作。賈繼英籌劃戶部銀行總股本四百萬兩，作為帝國的央行，朝廷一定要掌握銀行的控股權，賈繼英希望鹿傳霖能從戶部調撥二百萬兩入股，控股戶部銀行，鹿傳霖兩手一攤很是無奈，《辛醜條約》的賠款每年都跟催命一般，大清帝國的國庫裏麵根本就沒有銀子。賈繼英立即回到山西動員山西的錢莊票號購買戶部銀行的股票，山西的票號錢莊一聽是戶部籌辦銀行，根本就不感興趣，因為幾個月前直隸總督兼北洋大臣袁世凱籌建天津官銀號，就到山西來推銷過股票，山西的錢莊票號老板就拒絕購買袁世凱發行的一股銀號股票。
鹿傳霖看賈繼英在山西招股失敗，以軍機大臣、督辦政務大臣、戶部尚書的三重身份召集四十八家山西錢莊票號北京分號的經理進行路演推銷戶部銀行股票，各家的老板掌櫃倒是全部到齊參加了財政部長的路演推銷會議，在會上這些票號的經理人滿口答應購買戶部銀行的股票。沒過兩天，戶部就陸陸續續接到山西票號錢莊大老板的回複，讓鹿傳霖部長生氣的是這些錢莊票號總號的東家們一個子不讓掏，理由很簡單，戶部銀行是朝廷控股管理國家金融的，票號持有的股份也隻能是陪太子讀書，盈虧都沒有權力過問，投進去的錢那簡直就是肉包子打狗，有去無回，票號錢莊的東家還嚴令經理人不許擔任賈繼英組閣的戶部銀行的任何職務。鹿傳霖被山西錢莊票號的東家們給惹火了，一怒之下跑到了兩江，兩江經過曾國藩、沈葆楨、劉坤一、張之洞等人的開發，市場化程度已經可以跟西方國家接軌。鹿傳霖召集了1883年中損失慘重的絲綢布商開會，經曆了金融危機洗禮的江浙商人紛紛解囊購買戶部銀行股票，從此拉開了江浙財團一奪天下財富的大幕。
鹿傳霖將戶部銀行招股的工作簡報上呈慈禧太後，慈禧太後深為震驚，堂堂政務督導大臣、軍機大臣、戶部尚書向那些土財主推銷股票，他們居然都陽奉陰違不買朝廷的帳，看來賈繼英說得沒錯，朝廷沒有信譽跟商人做生意一樣寸步難行。慈禧太後這個時候已經沒有精力跟山西的錢莊票號計較，帝國發展才是硬道理，現在國家需要的是資本，以前那種學而優則仕的儒家思想已經不能治理萬裏江山了，慈禧太後問鹿傳霖有沒有好辦法，鹿傳霖被山西商人刺激壞了，也想不出什麼好辦法，將皮球踢到了商部，商部尚書載振和伍廷芳一幫人忙著搗鼓商業法律，一聽慈禧太後讓想想鼓勵招商的法子，一提到錢，載振就興奮，他老子奕劻擢升領軍機大臣，房前屋後都是送銀子的，一個秘訣就是送了銀子就給紅頂子。載振馬上就給慈禧太後提出一個建議：現在國家需要錢來建設，又不能讓寶泉局天天造錢，那樣通貨膨脹一發生，帝國就要發生金融危機，唯一的辦法就是吸納民間資本，現在已經不是那個萬般皆下品唯有讀書高的時代了，大清帝國完全可以商而優則仕。
慈禧太後一聽，這小子出的都是什麼餿主意，商部首席顧問黃思永當年蠱動光緒皇帝發行昭信股票，最後演變成了變相的賣官鬻爵，載振這餿主意就是明目張膽的賣官鬻爵，官職是朝廷掌握的治國法寶，大清王朝走到今天這地步，都是賣官鬻爵給害的，讓那些腐敗無能的家夥進入了國家管理隊伍之中，這個口子不能輕易開。載振看慈禧太後沒有立即表態，接著忽悠說：現在地方督撫根本就不為商部真心實意的出力，地方小官僚小利益集團壟斷的商部工作無法開展，朝廷要徹底地經濟改革，除了商部正在研究製定一係列限製督撫以及欽命路礦等各行其是的部門的權力，讓商業走上真正的資本化市場化道路外，朝廷現在就是要想方設法弄錢，就要拉下麵子大幹一場，很多商人在乎的是麵子問題，朝廷可以給他們麵子，隻要他們掏腰包購買國家發行的股票，朝廷可以賞賜他們虛銜虛爵，滿足一下他們的虛榮心，其實這些商人根本不在乎要不要掌握實權，為了控製管理這些獲得賞賜虛銜虛爵的商人，朝廷完全可以通過製定法律來約束。慈禧太後就將這一項重任交給了載振，要製定一部鼓勵商人投資的法律，全國上下一心搞經濟建設。
沒過幾天，載振就向慈禧太後稟報了一個好消息，說有一個華僑捐款二十萬兩白銀興辦路礦學堂。華僑基本都是為生活所迫浪跡天涯，他們對帝國的衰敗非常失望，他們無法忘記的是神州家園，對愛新覺羅並沒有好感。慈禧太後一開始有點不相信，一個身在國外的華僑怎麼可能那麼慷慨呢？很快這個名叫張振勳的華僑被傳到紫禁城覲見慈禧太後。精瘦精瘦的張振勳在慈禧太後麵前跪下，頭都不敢抬，後來慈禧太後讓這個捐獻巨款的華僑富商抬起頭回話，張振勳將自己的經曆向慈禧太後一五一十地進行了彙報。原來這孩子也是窮苦人出身，十四歲到達荷屬巴達維亞，充當雜工，稍有積蓄，即租地經營墾殖椰子、橡膠。1890年張振勳出席巴達維亞的法國領事館的宴會，宴會後法國領事與張振勳扯淡，法國領事炫耀說當年跟隨英法聯軍打到天津，喝過煙台葡萄釀造的白蘭地，跟法國的白蘭地有的一拚，等法國瓜分到煙台的時候自己就去那裏開辦一家葡萄酒廠。張振勳一聽火冒三丈，當時沒有發作，而是悄悄地跑到煙台於1895年創辦張裕葡萄酒廠。聽完張振勳坎坷而頗有誌氣的經曆，慈禧太後當即下旨賜張振勳侍郎，銜為三品京堂候補。二十萬兩銀子換來三品銜的張振勳樂嗬嗬地離開了養心殿，慈禧太後盯著一旁的載振，嚴厲地吩咐道，趕緊拿出一個獎勵的法律章程來。1903年底，載振終於完成了慈禧太後交給的重大任務，製定了長達二十條之多的《獎勵華商公司章程》，這是中國千百年來第一部政府通過法律的形式向商人派發官帽的律例，《章程》規定：官商紳民投資興辦公司，凡能集股50萬元以上者，按集股數額多寡，給予不同獎賞，包括獎以議員或商部頭等顧問官等職銜，加以七品至頭品頂戴，集股5000萬以上者，獎商部頭等顧問官，加頭品頂戴，賜雙龍金牌，子孫世襲商部四等顧問官。大清帝國為了全麵的經濟建設，開啟了國家公開賣官鬻爵的狂潮。
1904年1月29日，在狀元黃思永、張謇，大律師伍廷芳、商部尚書載振、直隸總督袁世凱等人的共同努力下，《公司律》正式頒布實施，這是中國有史以來第一部針對商人興辦企業製定的國家大法。盛宣懷督辦的招商局、唐廷樞督辦的開平煤礦這些國有企業以及黃思永興辦的工藝商局、張謇創辦的大生集團等之前未限定責任，一虧損要麼逃走要麼抄家賠償，現在《公司律》規定公司既可注冊無限公司，也可以注冊有限公司，股東對有限公司的債務清償僅以出資額或認股額為限，一改過去公司虧了就抄家的恐怖做法。《公司律》要求進行正規化運作，改組成立董事會，公司一切大小事務都需要經過董事會審議表決通過才能實施。《公司律》特別強調股權權益的保障問題，股東有權查閱公司賬目，尤其規定公司創辦人不得隱匿非分利益，“以欺眾股東”，如果查出，必須“追繳所得原數”，另外還得受罰。創辦人、督辦一人說了算的家天下時代正式在大清帝國的資本市場終結了。賈繼英一直籌辦的戶部銀行作為帝國的中央銀行，第一個起表率作用，也正在按照《公司律》的要求進行運作。有了《商律》和《公司法》，伍廷芳向載振建議還要按照西方資本市場的法律體係建設一樣，製定完整的商業法令。慈禧太後一聽，製定更多的律令約束經濟改革，好事兒啊。伍廷芳等人得到慈禧太後上諭，一個勁鑽進法律瀚海。
1904年3月29日，慈禧太後批準了總股本四百萬兩的大清戶部銀行在西交民巷設立，中國曆史上第一個官辦銀行正式宣告成立，拉開了中央銀行統一國家金融管理的序幕。戶部銀行開業之初就明確了其營業範圍：專作收存出放款項，買賣荒金荒銀，彙總劃撥公私款項，拆收未滿限期票及代人收存緊要物件；凡遇市麵銀根緊急時，戶部銀行可向戶部請示，發給庫款接濟；享有鑄造貨幣、發行紙幣及代理部庫之特權，凡該行發行之紙幣，不論公私出入款項及解繳官庫一律通用，同時，該行還負有調節各地金融，統一幣值之責。戶部銀行不僅僅是貨幣發行調控的中央銀行，一旦國家發生金融危機，戶部銀行還有責任與義務承擔起救市重擔，1883年那樣的國家金融危機完全有機會在中央銀行的拯救下平穩渡過。慈禧太後欽命賈繼英為戶部銀行首任行長，賈繼英走馬上任進行了快速擴張，南昌、杭州、開封、太原、長春、福州、廣州、蕪湖、長沙、西安、昆明、江寧等地增設分行。戶部銀行作為大清帝國政府控股的中央銀行，迅速壟斷了幾乎全部官款彙兌業務，這對於之前拒絕跟朝廷合作，主要靠官款彙兌賺取手續費、靠官款彙兌的現金放貸贏利的山西票號來說是致命的打擊，隨著百年票號日升號的破產，山西票號的命運如同大清帝國一般快速從天空滑落，江浙的財團卻乘機高歌猛進取代了山西票號的金融霸主地位，甚至一直壟斷中國的金融老大地位。
著名外交官楊儒老爺子九泉之下可以瞑目了，商法頒布了，商部成立了，大清的中央銀行設立了。在伍廷芳、張謇、黃思永以及因捐款而被增補為商部頭等顧問的張振勳等人的一起努力下，商部相繼推出了《公司注冊試辦章程》、《商會簡明章程》、《獎勵公司章程》、《礦務章程》、《試辦銀行章程》、《破產律》等諸多商業律令。在大清帝國製定的一係列商業法律之中，對國有資源的保護、人民群眾財產的知情權方麵具有重要意義。《礦政調查局章程》就明確規定礦務議員有權監督各省礦產，禁止民間在沒有經過政府批準取得合法開采手續的情況下私挖小煤窯。1905年兩江總督周馥奏請查明三江礦產招商試辦，並出示禁止私售，經商部請旨，通飭各直省將軍、督撫，迅即籌設礦政調查局，專派諳練廉正之員，谘部作為礦務議員，令其酌帶熟悉礦產之工師，周曆各府廳州縣詳為探勘。兩江礦政調查局總辦候選道陳樹涵很是賣命，花了十月時間從太湖縣思常保夾坳山開始一直到歐家屋東鄉之蠻磨山調查了三十八個礦區，將詳細的調查報告上奏商部，商部憑借調查報告順藤摸瓜展開了一場聲勢浩大的打擊私挖小煤窯的商業整頓。而《重訂鐵路簡明章程》就更加人性化，尤其是在和諧社會的建設方麵狠下功夫，《章程》規定地方政府必須對鐵路的設計經過地區先行曉諭，拆遷等都必須進行合理的拆遷補償。在大清帝國改革加快經濟建設的過程之中，大清帝國的商業法律體係日趨完善。