1903年，清朝政府實行全麵的軍製改革，設練兵處，下設軍政、軍令、軍學三司，其中軍政司下設考工、執法、醫務、軍器、糧餉等機構。這些機構的設立，也反映清政府一步步將軍事生產統一集中於中央的努力。
唐朝的軍事生產管理機構
唐初仍按隋朝製度，實行“三省六部”製度。“三省”即中書、門下、尚書三省。中書、門下同秉軍政事務。凡軍國大政，必由中書省定策，草為詔敕，交門下省審議覆奏，然後交尚書省頒下執行。六部，即吏、戶、禮、民、刑、工。對軍事生產負有責任或有較大影響力的有戶部、兵部、工部。戶部是國家財政管理的中樞，下轄戶部、度支、金部、倉部四司。戶部司“掌戶口、土田、賦役、貢獻、蠲免、優複、姻婚、繼嗣之事”。兵部下有兵部、職方、駕部、庫部四司，職掌武選、地圖、兵馬、甲械之政。工部下屬工部、屯田、虞部、水部四司，掌土、木水利工程以及國家農林漁牧（軍馬除外）業之政。
尚書六部之下，還有九寺五監，它們是中央政府的辦事機關。九寺中的司農寺掌屯田、太倉，負責屯田和糧食儲備等事宜。太仆寺掌廄、牧，管理馬政等事務。在五監中，少府監，將作監、軍器監在軍事手工業生產中起著重要作用。
唐初，軍州邊鎮屯田，多由當地軍事官員直接管理。唐高宗後期，進一步加強對屯田的管理，出現了“知營田”、“檢校營田”、“營田大使”等專理屯墾事務的官員。玄宗時，統一以“營田使”專管屯田。以後，各道節度使逐漸兼任支度使，掌據了國家預算內供軍錢糧的支配使用權，進一步加強對屯田的控製。節度兼支度、營田使，掌供軍、營田，在負責軍事屯田、保障軍費方麵起重要作用。史載：“改拜義成軍節度使，鄭、滑、穎等州觀察處置等使……元和中歲，師旅薦興，臨境官軍，寄食吾地，物力殫屈，比屋流離。簿書有堆集之煩，井有征責之弊，逋租宿貿，係於空文，一旦之間，盡削名數，以度量權衡緡鏹可計者，大凡七十八萬……公視其沃瘠之上下，與其藝植之勞逸，稽夫家之數，計種食之費，度地任力，隨而受之，農其茂功，土化甘壤，一軍絕歉食之歎，萬井興多稼之謠……日者水旱無備，帑藏不足，兵食有菽麥之雜，軍裝乏繒獷之製，工省溢員之職，罷冗貿之徒，收散墜之羨財，減浮靡之甚費。”節度使親自兼管屯田、營田，從而又掌握了國家預算外供軍收支的經營管理權，遂集軍權財權於一已之身。節度使管轄數州，“據險要，專方麵，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財賦”。諸節度使雄據一方，給唐中央政權造成極大威脅。
軍器監設於建國伊始的武德六年，是直接負責兵器製造的中央機關。按大唐法典，軍器監掌管甲弩的生產和修繕。置監丞各一人，下設弩坊和甲坊二署。弩坊署置令、丞各一人，掌出納矛槊、弓矢、排弩、刃鏃、雜作及工匠。甲坊署置令、丞各一人，掌出納甲胄、浸繩、筋角、雜作及工匠。軍器監所造甲弩，按時納入衛尉寺的武庫署，登記造簿。此外少府監的諸冶監管兵器和農器的鑄造，以供士卒及屯田等用。衛尉寺的武器署掌外用戎器，祭祀巡行納於武庫。貞元四年二月，武庫廢，其軍事器械隸軍器使。
太仆寺是唐朝中央管理馬政的機關。唐初，太仆寺下置監牧，主管從突厥、隋朝軍隊獲得的五千匹軍馬。監牧下有牧監、副監；監有丞、主簿、直司、團官、牧尉、排馬、牧馬、群頭，有正有副。儀鳳年間，監牧增署牧監使，後又有群牧都使、閑廄使，使均置副使、判官。又立十五個南使，十六個西使，七個北使，九個東使，分別統管涇川等諸坊，其後又增置八監於鹽州，三監於風州。官家牧場的馬，主要供給軍隊。上等馬匹，及時由禦史大夫親自巡察各牧坊，督使各牧馬基地加強管理；二是采取封官賞賜的辦法，從邊塞各州以官換馬，規定凡能給朝廷貢獻馬三十匹，皆封為“遊擊將軍”；三是動用國庫金銀從突厥等地購置大批良種馬匹，設監牧養。上述措施，緩解了軍隊對馬匹的需求矛盾。唐朝後期，各地軍牧基地被節度使控製，中央馬政逐漸衰敗。
唐專門設置了各級運輸官員。如，經營一州一道範圍內的漕運，叫做運使，運使由地方官充任；掌管超過一州一道範圍的漕運，叫做轉運使，轉運使由朝官充任。不僅設有漕運轉運使，還設置有鹽鐵轉運使，水陸轉運使之職。他們承擔著軍事運輸之責任，“凡漕達於京師而足國用者，大略如此。其它州、縣、方鎮，漕以自資，或兵所征行、轉運以給一時之用者，皆不足記”。
唐朝的軍品儲備由財政機構負責。戶部是國家財政管理的中樞。戶部尚書侍郎統率戶部、度支、金部、倉部四司郎中員外郎及其屬吏，戶部司“掌戶口、土田、賦役、貢獻、蠲免、優複、姻婚、繼嗣之事”。度支司“掌天下稅賦、物產豐約之宜，水陸道途之利，歲計所出而調之”。負責編製國家財政預算、決算及控製預算的執行，在財政管理中處於關鍵的地位；金部司“掌天下庫藏出納、權衡度量之數”，負責控製國庫錢帛的出納。倉部“掌天下庫儲，出納租稅、祿糧、倉廩之事”。負責控製國庫糧庫糧穀的出納。九寺中的司農寺、太府寺，根據政令執掌某些具體財政事務。太府寺“掌邦國財貨”；司農寺“掌邦國倉儲委積之事”。它們雖是戶部以外的獨立財政機構，但業務劃分與金部、倉部上下對口並受其節製，其關係相當於現代的會計審核與出納保管的業務關係，起到了“互相關鍵，以絕奸欺”的作用。