三、寧夏人才開發的主要做法和經驗
(一)建立和健全人才工作的有關製度
為了加強寧夏人才隊伍建設,自治區黨委、政府製定了《關於做好現有人才穩定、培養、使用工作的若幹規定》《關於大力引進人才智力支持的若幹規定》等有關政策。在中央《關於加強人才隊伍建設的若幹意見》《西部地區人才開發十年規劃》下發以後,自治區黨委、政府又結合全區人才隊伍建設開發的實際,按照中央有關精神,製定了《寧夏人才開發十年規劃》《關於加強專業技術人才隊伍建設的意見》等文件。全國人才工作會議後,寧夏又製定了《關於進一步加強和改進人才工作的意見》等政策,提出了全區人才工作的發展思路、目標和辦法措施,對今後一段時間的人才工作進行了具體的安排和部署。同時,自治區知識分子工作領導小組還提出,進一步深化事業單位人事製度改革,逐步建立健全科學分類、法製完備的公務員管理機製;創新人才培養、吸引和使用機製;人員聘用和管理機製;廣納群賢、充滿活力的選人機製和人才評價機製;人才資源的市場配置機製;有效的分配激勵機製;各具特色、充滿活力的培訓教育機製;依托人才市場就業和創業的運作機製;計劃分配和自主擇業軍轉幹部安置管理的運作機製;農村和非公有製經濟領域人才資源開發運作機製等有關事業單位人事改革機製,使培養、穩定、引進、使用等人才工作的各個環節有章可循,為各類人才的開發創造了條件。
(二)積極營造穩定人才、引進人才的良好環境和氛圍
自治區黨委組織部、人事廳初步製定了《省級領導幹部聯係專家工作方案》,安排自治區黨委、政府、人大、政協的每一名省級領導幹部固定聯係兩名在專業領域比較有影響的專家,密切了領導幹部和知識分子的聯係,拓寬了領導幹部了解知識分子情況、傾聽知識分子心聲的渠道。各級領導幹部還通過處理知識分子來信來訪,對知名專家進行專訪、慰問等形式,了解知識分子的工作和生活情況,幫助他們解決問題和困難。同時,還采取有效措施,積極營造穩定人才、引進人才的良好環境和氛圍。自治區財政設立了“寧夏人才資源開發專項資金”,專門用於人才的培養、引進和使用工作。對於比較有影響的專家,獲得碩士、博士學位的知識分子、享受國務院和自治區政府特殊津貼人員和有突出貢獻的中青年專家等突出人才,分別製定了相應的工作、生活補貼標準;對有突出貢獻的專家實行重獎;並定期組織各類人才外出參觀考察和休假療養。
(三)改進人才管理機製
1.建立起各級人才市場
目前,寧夏共建立人才市場21家,其中,區級1家,市級4家,市縣級11家,行業或係統5家。初步形成了以自治區人才市場為龍頭、市縣人才市場為骨架、農村人才市場為補充,遍布全區,涵蓋不同行業的市場網絡體係。這些人才市場在勞務輸出、安置畢業生、促進人才合理流動等方麵發揮了一定作用。
2.拓寬了大中專畢業生就業渠道
取消了對大中專畢業生就業的一些限製和不合理收費,製定了大中專畢業生自主創業和出國深造的有關優惠政策,為大中專畢業生就業提供了便利條件。
3.改革了職稱評聘辦法
從2003年起開始推行職稱評聘分開,加大了實際能力、創新精神、業績成果在職稱評審中的比重,在一些係列副高級以上專業技術職務任職資格中增加了外語測試、論文答辯和計算機應用能力考試等內容。
(四)加大了各類人才的培訓力度
按照中央關於抓好各類人才培訓工作的具體要求,自治區黨委製定了《2001年—2005年全區幹部教育培訓規劃》,堅持以教育培訓為重點,努力提高各類人才的綜合素質。
1.以提高領導水平和工作能力為重點,加強黨政人才的培訓工作
近年來,共選派1596名領導幹部參加中央黨校、國家行政學院和中央各部委組織的培訓,有10萬多人次領導幹部參加了自治區黨校和各市縣黨校的培訓。同時,還通過積極爭取,舉辦各類國(境)外領導幹部培訓班,有190名領導幹部參加了培訓。
2.以提高參與市場競爭能力為重點,加強企業經營管理人員的培訓
自治區黨委組織部和自治區經貿委聯合舉辦了多期企業經營管理人員培訓班,培訓企業經營管理人員90多人,並在福建省舉辦了5期企業經營管理人員培訓班,培訓企業經營管理人員120多人。石嘴山等市還從市直部門和單位選派年輕幹部到企業和工業園區掛職鍛煉,提高了年輕幹部解決經濟問題的能力。
3.以提高科技創新能力為重點,加強專業技術人員的培訓工作