正文 第15章 知識分子與人才工作(1)(3 / 3)

除自治區人事廳每年堅持舉辦專業技術人員培訓班外,自治區黨委組織部還在福建、上海等地互建6個跨省區的專業技術人才繼續教育基地,同時,還在國外舉辦了多期專業技術人員培訓班。

(五)做好突出人才的選拔和管理工作。

1.做好優秀專家的選拔管理工作

1988年,自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發了《寧夏回族自治區選拔和管理專業技術拔尖人才試行辦法》,在全區範圍內開展優秀專家的選拔管理工作。近年來,有關部門又打破了單位隸屬關係和單位性質的界限,進一步擴大了優秀專家的選拔範圍。目前,全區有享受國務院政府特殊津貼人員、國家“百千萬人才工程”、“新世紀百千萬人才工程”、自治區有突出貢獻的中青年專家、自治區“313人才工程”、“新世紀313人才工程”、享受自治區政府特殊津貼人員等多個優秀專家選拔管理層次,選拔出各類專家和優秀人才800多名。

2.做好各級領導幹部的選拔工作

1995年以來,自治區三次公開選拔副廳級領導幹部,選拔任用了46名副廳級領導幹部。2003年又麵向全國公開選拔副廳級領導幹部,選拔任用了28名副廳級領導幹部。按照自治區黨委的要求,全區各地、各部門普遍開展了公開選拔領導幹部工作。區直黨政機關也普遍通過競爭上崗完成了定崗定員及內設機構中層幹部的配備。

四、寧夏人才開發存在的問題

(一)人才總量不足

目前,全區有各類人才199433人,受過大專以上教育的人才為120360人,人才與人口之比為3.9%,按經濟起飛人才資源配置密度7%的要求,相差3.1個百分點。寧夏人才群體中最具代表性的國有單位專業技術人才與人口之比也僅為2.8%,各類專業技術人才僅占從業人員數的5%(上海2000年已占12.8%)。

(二)人才整體素質較低,高層次人才缺乏

全區具有研究生以上學曆人才為963人,占人才總數的0.48%,受過大專以上教育的人才為120360人,占人才總數的60.35%,有近40%的人才隻受過中專以下的教育。寧夏平均每萬人中專業技術人才僅251人,高級職稱人才不到10%。

(三)人才分布不合理

從地域分布看,大部分專業技術人員分布在銀川市和川區各市縣,而南部山區擁有的專業技術人才隻占全區人才總量的1/5,川區百萬人口擁有專業技術人才的比例為南部山區的7.3倍;從行業分布看,事業單位的專業技術人才占寧夏人才總數的62%,而且近80%的人才分布在教育、醫療衛生等非生產性行業,而企業擁有的專業技術人才僅占16.5%,山區的農業技術人才和工程技術人才分別隻占人才總數5%和15.7%。

(四)人才流失嚴重

據不完全統計,寧夏近20年來,通過各種形式大約流失人才3萬多名,而同期引進的各類人才不到2500人。寧夏大學1997年合校以來,先後流失教師達147人,同期學校委托培養的碩士和博士研究生流失率分別占培養總數的24%和42%。

(五)人才資源得不到充分利用

寧夏一方麵人才資源嚴重匱乏,另一方麵又存在人才資源的浪費現象。任人唯全、任人唯親,任人唯順的現象普遍存在,壓製人才、打擊人才、對人才求全責備的問題屢見不鮮。寧夏缺乏人才健康成長的人文環境,許多本來雄心勃勃要在寧夏幹一番事業的人才,因屢受壓製,感到前途無望,才帶著滿腹的惆悵、失落和無奈流向東部,這也是寧夏留不住人才、吸引不到人才的重要原因。相對於寧夏地區經濟的落後,土地的貧瘠來講,一些領導者思想上的落後和貧瘠才是人才開發最大的障礙。

五、影響寧夏在人才開發方麵因素

(一)經濟發展的落後,從根本上影響了全區的人才開發

正如人才開發是經濟發展的動力一樣,經濟發展也是人才開發的基礎和動力。寧夏人才開發中存在的問題,從根本上說,是由於全區經濟發展的相對落後並且很不平衡造成的。全區國有企業數量少、規模不大,經營效益普遍不高。鄉鎮企業、民營企業起步晚、發展緩慢,很多企業仍處在粗放經營階段,還沒有形成較大的規模和較強的實力,因此,企業對人才的吸引力不強。再加上全區社會保障體係還不夠健全,這就使得人才不願意到企業去,更不願意到鄉鎮企業和民營企業去,導致人才湧向經濟相對發達的地區和事業單位,同時也導致了有些地區和單位人才的畸形聚集和大量浪費。

(二)人才觀念落後於形勢的發展