由於寧夏經濟發展水平相對滯後，市場發育不完善以及傳統觀念的影響，使得許多人對人才的思想認識嚴重滯後。一些領導沒有真正樹立起“人才是第一資源”的意識，把人才工作簡單地混同於傳統的人事工作，沒有認識到新時期人事人才工作的中心就是人才資源開發。寧夏經濟社會要實現跨越式發展，其動力就是人才資源的開發。按部就班地按文件辦事，按計劃指標辦事，嚴重影響和製約了人才開發的力度。認識上的滯後直接導致了人才工作的滯後；在人才政策的製定和實施上，明顯力度不夠。近些年，為了改變在人才競爭方麵的頹勢，寧夏也參照其他省市的做法，製定、出台了一些吸引人才的政策，但由於缺乏對國際間及國內人才競爭的了解、分析和對各不同專業人才流向的準確估計，一些優惠政策雖然在寧夏看來是有所突破，實際上與東部發達地區，甚至與西部一些省區相比，力度不夠、缺少新意、難以奏效。寧夏目前還缺乏一種完整的、成套的、行之有效的人才引進、培養、任用、激勵、收入分配、仲裁、保險、基金、市場等方麵的政策體係；在人才的使用上，有的領導隻追求擁有人才，而不重視人才作用的發揮，不去為優秀人才營造有利於他們脫穎而出的良好環境，隻注重人才的產出和貢獻價值，忽視了個體需要的滿足；在人才的激勵上，受“平均主義”、“大鍋飯”的思想影響，對有貢獻、有作為的優秀人才在政治上、經濟待遇上不能特別對待，許多部門和單位要平衡與其他職工的關係，不敢拉開人才與普通勞動者的收入差距，不敢拉開有突出貢獻的優秀人才與普通人才的收入差距，偏重於人才基本需要的滿足，而忽視了他們整體需要的提高和發展；在人才的待遇上，注重行政職務的提拔，忽視其專業技術能力的發揮。目前許多領導對人才明顯存在著一種官本位的價值取向，把一些本來在專業技術研究領域取得了突出成就並有很好發展前途的人才導向了從政之路。應該看到，注重行政職務的提拔並不一定就是尊重人才，對一些專業技術人才來說，在專業技術領域他們是人才，但在行政方麵卻並不一定是他們的特長，一味地注重行政職務的提拔，反而倒有可能是耽誤人才，甚至毀掉人才。如果讓這種作法形成風氣，被確定為成文或不成文的規矩，對搞好寧夏的人才開發無疑是不利的。
（三）人才開發資金短缺，投入不足，渠道單一
寧夏人才開發的資金基本是來源於財政撥款，這與東部發達地區的財政撥款、企業讚助、個人募捐三條渠道相比，顯得比較薄弱。一些科研單位長期投入不足，科研設施陳舊，職工待遇偏低，人才紛紛流失。而全區無論是高校，還是科研單位，在全國的科研項目競爭中都處於劣勢，申請到的課題少，經費有限，雖然自治區設立了幾類科研基金，但資助力度小，還不能適應現代科技創新的需要。從人才培育資金方麵來看，寧夏人才培育資金的主要來源是國家財政撥款，社會團體和公民個人辦學經費及社會捐資和集資辦學所占的比重很小，大大低於全國平均水平和經濟發展較快的東部各省市。財政性投資主要用於基礎性教育，而用於企業、機關團體職工培訓和再教育經費則比較短缺，企業、機關團體職工的知識更新和素質提高受到比較大的影響。
（四）人才結構調整的機製、市場機製作用不大
寧夏人才結構分布不合理，在很大程度上與人才的配置方式有關，主要原因是市場調節功能發揮不夠。人才結構調整的機製以計劃為主要手段，市場機製沒有在人才資源配置中充分發揮作用，致使人才結構和分布不合理。人才市場的人才儲備不足，對人才底數掌握不清，人才分類不細，信息量還比較小。人才不能隨市場供求變化合理流動，積壓的人才流不出去，急需的人才引不進來，人才浪費與人才短缺並存的矛盾仍很突出。市場機製沒有在人才資源配置中發揮基礎性作用，主要還是依靠計劃機製，如行政力量、指令的方法和計劃的手段配置人才。人才部門所有、單位所有的格局遠未徹底打破。這種配置方式使人才結構明顯呈剛性狀態，從而不能適應市場經濟新形勢對人才流動的柔性要求和人才管理的動態要求。因為市場機製不能在人才配置中充分發揮作用，使用人主體和人才不能在市場信號的導引下，在收入水平變動和其他待遇及工作環境等的驅動下，實現人才在不同地區、產業、職業間的流動和重組。
（五）人才教育機製滯後
教育培訓是人才資源開發的重要環節，是挖掘人才，培養人才的重要途徑。寧夏目前普通教育與職業教育相互隔離，自成體係，難以溝通，極大地製約著各級各類人才的培養。特別是全區高等教育發展不足，規模偏小，教育結構不盡合理，人才培養的數量和質量還不能適應全區經濟社會發展和人民群眾對教育的多樣化、多層次的需求，還不能適應寧夏主導產業和支柱產業對專門人才和適用性人才的需求。從大中專院校到成人自學考試，應試教育的“指揮棒”還在發揮作用，許多人參加學習都為了提高學曆，從而改變身份地位，而忽視了學到一技之長和提高自身素質，教育還沒有充分體現經濟社會發展需要培養人才的宗旨。