2．教師隊伍管理體製不完善
從內部看，教師隊伍缺乏合理的組織建構。教師隊伍管理工作是一項係統工作，需要有專門部門負責，以保持教師隊伍建設政策的連續性、時效性。在實際工作中，有關教師政策的製定和落實容易產生“扯皮”、“踢球”的現象，沒有一個明確的機構來統籌、規劃整個教師隊伍建設。因此，學校要把教師隊伍建設作為“重中之重”來抓，應成立教師隊伍建設領導小組，負責教師隊伍建設有關政策的研究製定、組織實施、檢查落實，並不斷改進和完善。
3．教師隊伍管理水平有待提高
寧夏大學的師資工作管理幹部少，素質有待提高。師資工作管理幹部要把教師隊伍建設當作一門科學，注意根據學校教師的特點開展工作，不斷增強為教師服務的意識，提高管理工作的水平。
4．教師隊伍管理的法製建設需要進一步加強
在教師聘用、編製管理、教師考核、教師申訴等主要環節上尚需要建立切實可行的規章製度。同時，要真正確立依法治教的觀念，做到有法必依、執法要嚴。
三、“十五”期間寧夏大學教師隊伍建設的指導思想、基本思路和主要目標
（一）指導思想
以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實中共十五大精神、江澤民同誌“七一”重要講話精神和《關於深化教育改革，全麵推進素質教育的決定》《麵向二十一世紀教育振興行動計劃》，以《教育法》《教師法》《高等教育法》為依據，以全麵提高教師隊伍素質為中心，以實施“名師良師工程”、“引才穩才工程”、培養中青年學科帶頭人和骨幹教師為重點，堅持依法治教，深化改革，調整結構，內涵發展的方針，遵循開放、創新、精幹、高效的原則，建立促進教師資源合理配置與開發利用和優秀人才成長的有效機製。
（二）基本思路
遵循教育規律，以學科建設為龍頭，圍繞學科發展和教學改革，建立同全麵推進素質教育相適應的高質量的教師隊伍；以人事製度改革為核心，以推行教師聘任製為重點，改革和調整教學、科研組織方式，促進教育資源的合理配置和有效利用；調整教師隊伍結構，優化教師資源配置，優化教師隊伍結構；采取重大措施、特殊政策，重點支持和培養一批拔尖人才和名師良師；實現高校教師工作的兩個轉變：一是教師管理模式的轉變，由傳統的封閉式的教師管理模式轉變為與社會主義市場經濟相適應的開放式的教師管理模式。二是教師工作重點的轉變，由單純的管理控製職能轉向教師資源的開發利用。按照相對穩定、合理流動、專兼職結合、資源共享的原則，探索建立相對穩定的骨幹層和出入有序的流動層相結合的教師隊伍管理模式。
（三）總體目標
努力建設一支結構優化、素質優良、相對穩定、富有活力、適應教育改革和學校發展需要的教師隊伍。根據教育部關於新時期加強高等學校教師隊伍建設的有關文件精神，到“十五”末，學校教師隊伍建設的具體目標構想如下：學生與教師比例更加趨於合理，當年生師比應達到14：1左右；學曆水平大幅度提高，具有研究生學曆或碩士以上學位教師比例應接近60%；職務結構進一步優化，教授、副教授崗位占專任教師編製總數的比例應達到30%~40%；學員結構明顯改善，在校外完成某一級學曆（學位）教育或在校內完成其他學曆（學位）教育的教師占70%以上；專業結構趨於合理，保證基礎學科教學、科研力量，充實新興學科師資，加強重點建設學科隊伍，從根本上緩解緊缺學科師資的供求矛盾；選拔培養出10多名國內外有一定影響的學術帶頭人，帶動若幹個學科達到國際或國內領先水平，選拔培養出50多名自治區級專業技術拔尖人才、100多名後備學科帶頭人，帶動一批學科達到國內、區內先進水平，選拔培養出300多名骨幹教師，更好地擔負起培養創新型人才的任務。
四、寧夏大學教師隊伍建設對策與措施
（一）徹底轉變觀念，改革寧夏大學教師隊伍管理體製
1．樹立依法治教的觀念
要盡快建立健全科學規範的教師資格認定、崗位職責、職務聘任、培養培訓、考核獎懲、享受待遇等係統的教師管理規章製度，製定相應的實施條例和考核監督細則，實現學校依法管理，教師依法執教。同時建立和完善執法監督係統，努力推進教師隊伍建設工作的法製化、科學化。
2．樹立開放的觀念
在教師隊伍的管理上主要體現構建高校與高校之間人才交流的渠道，實現各高校間教師可跨校進行教學科研工作；高校教師可與企業、公司、研究院（所）合作進行科研、兼職工作；學校可聘請有比較豐富實踐經驗的專業技術人員兼職進行教學科研工作。
3．樹立教師隊伍構成多元化觀念