一、食品質量安全市場準入製度
食品質量安全市場準入製度是指食品生產企業必須在生產環境、生產設備、製造工藝、產品標準等方麵達到國家標準,並獲得國家頒發的食品生產許可證後,才有資格從事食品生產,並使用QS標誌,標誌是由“質量安全(Quality Safety)”字頭(QS)和“質量安全”中文字樣組成。標誌主色調為藍色,字母“Q”與“質量安全”四個中文字樣為藍色,字母“S”為白色。
從2003年8月1日起,凡在我國境內從事米、麵、油、醬油、醋生產加工的企業,未按規定程序獲得食品生產許可證而生產加工這五類食品,未經檢驗合格並加貼(印)食品市場準入標誌(QS質量安全)就出廠銷售的,將受到各級質量技術監督局的依法查處。2003年7月4日國家質量監督檢驗檢疫總局決定自2003年下半年起,對肉製品、乳製品、飲料、調味品(糖、味精)、方便麵、餅幹、罐頭、冷凍飲品、速凍米麵食品、膨化食品等十類食品實施質量安全市場準入製度。2005年底,中國全部28大類食品都將被納入食品質量安全準入範圍。
二、食品質量安全市場準入必備條件
2003年7月4日國家質量監督檢驗檢疫總局發布了《食品質量安全市場準入審查通則》。為保證食品質量安全,要求食品生產企業必備的條件:
(1)環境衛生要求企業周圍應無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性汙染源。與食品生產相關的車間、庫房、設備等衛生條件和企業環保措施應當符合國家規定的要求。
(2)生產資源要求食品生產加工企業必須具備與保證產品質量安全相適應的生產設施、生產設備以及原料處理、生產加工、原料與成品貯存等場所。使用特殊設備生產加工食品的,還應當符合相關的法律法規要求。
(3)原輔材料要求食品生產加工所用的原輔材料必須符合相應的國家標準、行業標準及有關規定。直接用於食品生產加工的水必須符合GB5749《生活飲用水衛生標準》的要求。采購已實施生產許可證管理的產品作為生產原輔材料時,企業應當索取該產品的生產許可證複印件並查驗其有效性。
(4)生產加工要求食品加工工藝流程應當科學、合理。生產加工過程應當嚴格控製,防止生物性、化學性、物理性汙染及原料與半成品、成品的交叉汙染。嚴禁使用國家禁止使用或明令淘汰的生產工藝和設備。
(5)產品要求企業必須按照有效的產品標準組織生產。企業生產的產品必須符合國家標準、行業標準和審查細則的強製性規定以及企業明示的質量要求。使用食品添加劑和營養強化劑必須符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》和GB14880《食品營養強化劑使用衛生標準》,嚴禁在食品中超量或超範圍使用食品添加劑和營養強化劑。
(6)人員要求企業負責人應當了解產品質量法律法規和企業的產品質量責任、義務。企業生產技術人員應當具有相關的專業知識。企業的生產操作人員和檢驗人員上崗前應當經過培訓考核,持證上崗。從事食品生產加工的人員應當身體健康,無傳染性疾病。食品生產加工企業各類人員應當具有必要的食品質量安全知識。
(7)檢驗要求企業應當進行生產過程檢驗和出廠檢驗,企業應有能力對審查細則規定的產品出廠檢驗項目進行檢驗,企業使用的檢驗設備必須經檢定、校準合格後在有效期內使用。企業檢驗部門應能夠獨立行使檢驗職權。
(8)包裝及標簽標識要求用於食品包裝的材料必須符合國家法律法規及強製性標準的要求。定量包裝食品的淨含量應當符合相應的產品標準及《定量包裝商品計量監督規定》。食品標簽標識必須符合國家法律法規及食品標簽標準和相關產品標準中的要求。
(9)貯運要求企業庫房的條件應當與相關食品的貯存要求及生產規模相適應,成品庫原則上應當專庫專用。食品運輸用的車輛、工具必須清潔衛生,不得將成品與汙染物同車運輸。有冷藏(凍)運輸要求的食品,食品生產企業應具備冷藏(凍)運輸車輛及工具。