起草公文的幕僚和師爺，照例對其中的內容缺乏粗淺然而必要的了解，這是很自然的。因為他們很顯然對其中的內容缺乏真正的興趣，這與他們自身的切身利益沒有任何關係，所以謬誤和疏忽之處是在所難免的——當然出了細微的差錯是不能苛責的，也從無人求全責備，總能言之他們不是故意製造麻煩，而是一時大意和不精細。
不過也許四個黑衣人根本沒攜帶和見到過任何關係重大的公文，他們的膚淺的資曆和卑微的身份限製了他們試圖接觸重大機密的嚐試。估計是上頭以口頭的方式傳達了某個方案與精神，而口述的過程極有可能演變成荒腔走板的扭曲，首先任何人都可能言不由衷——嘴裏說的話與心裏想要說的很難高度一致，一隻蒼蠅落在鼻梁上可能讓他走神，這樣一來他自己也不知道他說了什麼。其次任何人的感官都不可靠，從本質上講，誰也不能保證自己的耳朵一字不漏的把對方講的每一個字都吸收，而且是精確無誤的，總而言之這是很不確定的。最後全國各地存在很多種方言，那麼人與人之間交流和溝通是很困難的，除非他懂得每一種方言，而這多半不現實。當然還得考慮四個黑衣人接到的指示，是經過很多層級的重重過濾與轉述，換句話說他們接觸的不是原始的第一手的資料，那麼其精確性值得懷疑。如果他們抓錯了人，那也沒什麼大不了，他們經常這樣幹。
他們有些情況下是大意和失誤，還有些情況下是不得不然——因為他們猜不透上頭的意思，所以執行起來和上頭的精神肯定有違背。最後，他們可能是蓄意的，這四個黑衣人故意曲解上頭的指令，他們擅自行動而且為所欲為，在冠冕堂皇的行動下掩蓋著不可告人的私欲。對於最後一種明目張膽的瀆職行為——上頭一定感到頭痛，某位有正義感的重要人物可能會勃然大怒，氣憤得拍桌子摔茶碗，但也隻能如此，天長日久之後上頭就習慣了麻木了，變得無動於衷了。也許上頭不得不容忍四個黑衣人的胡作非為，事實上上頭對這四個黑衣人早就疑心了，並且掌握了民眾檢舉告發的確切證據。上頭有權解雇四個黑衣人，並且隨時可以處置他們——譬如打一頓板子，甚至挑選其中罪大惡極的淩遲處死，也可能閹了其中的敗類，讓他們斷子絕孫。但從此之後呢，依然是一切照舊，也許情況會變得更糟，所以以上種種懲戒照例是毫無意義的。爬到上頭的大人物依慣例看全都經驗豐富、世事洞明，沒有一個是昧於時局的書呆子。所以上頭早就洞察了其中的圈套，最好的對策就是無為而治，這是被層層累積的曆史證明了的最有效的統治策略，從很久以前一直沿用到今天。當然如果這四個黑衣人的種種劣行導致民憤極大，以至於動搖了百姓對上頭的信心，那麼上頭就會明智果斷的做出大快人心的舉措，那麼四個黑衣人的腦袋就保不住了。但這種可能性幾乎可以忽略不計，因為上頭根本無暇顧及這些完全可以忽略的，有更重要的事件排成長隊等候處理，所以隻好忽略這些了。假設這四個黑衣人最初經過精心挑選，都是善良正直而又樸拙的鄉下人，隨著日複一日年複一年的耳濡目染，他們準會變成十足的惡棍，那是毫無疑問的。眾所周知，濫用職權和欺壓良民也許是一種與生俱來的天性，甚至不需要熏陶和養成這種惡習，這四個黑衣人也不例外，或許就是個中高手。
像張三這樣的受害者，成群結隊的到上頭去反映他們的冤屈，不過他們永遠見不到上頭，被冰冷的門衛和全副武裝的崗哨隔開了。他們照例會得到一些空洞的安慰和似是而非的承諾，也許他們會一直等下去，他們堅定地相信上頭一定會做出合理安排，他們相信他們從未見過的那些大人物是無所不能的，也是美德和真理的化身。然而很遺憾，當長時間的等待沒有結果，人們就會失去信心和耐心，於是人們發現這是毫無疑義的，於是一切照舊。四個或許更多的黑衣人膽子更大了，他們什麼壞事都敢做，而且有勇氣把壞事做絕。抗拒這四個黑衣人也是不可取的，而且一定會行不通，因為達成這種肮髒目的的過程是正義合法而且不容置疑的。