1989年10月三十日，南方司令部動用直升機、戰鬥機在巴首都附近舉行軍事演習，企圖以武力威脅迫使諾列加下台。
此外，美國政府還利用8國防軍前參謀長迪亞斯與諾列加的矛盾，挑撥巴拿馬人民同政府和軍隊的關係，支持反對派開展各種倒諾列加的活動。
盡管美國政府從各方麵施加壓力，但諾列家仍牢牢控製著巴拿馬局勢。
1989年5月7日，8舉行全國大選，引起國際關注。
來自美國、歐洲與拉美各國的觀察員觀察了選舉情況。
大選投票結束不久，官方支持的民族解放聯盟總統候選人卡洛斯杜克和反對派公民反對派民主聯盟總統候選人吉利爾莫恩達拉都宣稱自、己獲勝。
由官方控製的全國計票委員會隨即終止計票，首都出現緊張氣氛。
5月10日，反對派常委會遊行示威，抗議當局在大選中舞弊，同軍警發生衝突，造成多人傷亡，恩達拉及其兩名副總統競選夥伴也被打傷。
當晚，選舉法庭宣布大選無效。
美國迅速作出反應，強烈譴責巴拿馬當局，召回美國駐巴大使。
8月31日，在諾列加將軍、帕爾馬代總統、政府內閣成員及國防軍參謀部成員參加的國務會議上，弗朗西斯科羅德裏格斯波維達被任命為新總統，卡洛斯奧索雷斯蒂帕爾多斯為副總統。
9月1日，新總統就職後，諾列加發表了和解聲明，表示願意同媒改善關係。
但美國的態度十分強硬，重申隻有諾列加放棄國防軍司令職務，兩國關係才可能恢複。
不久，美國政府又宣稱不排除以任何方式對付諾列加，甚至包括逮捕。
1989年10月3日，以巴拿馬國防軍烏拉卡營營長為首的一些軍官發動兵變，要求諾列加及其他高級軍官退役，在美洲國家組織監督下舉行新的大選，成立臨時政府，以解決持續兩年多的危機。
但兵變很快被忠於諾列家的兩千年營所平息。
隨後，諾列家對內加強了控製，逮捕了與兵變有牽連的軍官，改組了國防軍參謀部、國家安全局、特種兵和警察等要害部門將其親信安插到關鍵崗位，從而破壞了美國苦心經營的反諾勢力。
與此同時，巴拿馬重新組建了全國民眾代表大會取代議會，宣布實行戰爭狀態法，改革稅收製度，結果使諾列加的統治地位有所加強，使美國從內部瓦解諾列加政權的可能性越來越小。
美國總統布什多次表示，在處理美巴矛盾時不排除使用武力，並開始在軍事上做積極的準備。
為了抓獲諾列加，美國加強了對諾列加個人行蹤的偵查。
美國防部為防止諾列加上山開展叢林遊擊戰，決定從本土調去適應熱帶叢林作戰的第82空降師和特種作戰部隊。
經過幾個月的策劃，美軍準備妥當，開始積極尋找入侵時期。
1989年12月6日，美國政府拒絕巴拿馬政府提議讓托巴斯杜克擔任運河區管理委員會主任的建議，單方麵任命運河區管理委員會副主任曼弗雷多為代理主任，直到有了巴拿馬合法政府為之。
12月15日，巴拿馬全國民眾代表大會采取緊急措施，任命諾列加為政府首腦，授予絕對權力，並宣布巴美處於戰爭狀態。
12月16日晚，4名美國軍人乘車經過巴拿馬國防軍司令部所在地時，向該司令部方向開槍射擊，巴士兵予以還擊，雙方發生衝突，美海軍陸戰隊一名軍官被打死，另一名受傷。
這一流血事件為美國政府提供了入侵巴拿馬的借口。
17日，美國總統布什向副總統奎爾、國務卿備課、國防部長切尼、總統國家安全事務助理斯考克羅夫特和參謀長聯席會議主席鮑威爾等高級官員表示了他對諾列家采取行動的決心，決定不顧任何政治風險，大規模出兵巴拿馬。
19日下午，布什再次召開小型作戰會議，審定作戰計劃，並於午夜親自下達了美軍欽巴作戰開始的命令。