企業改製是經濟運行的必然，政府順勢而為，自上而下地發動，涉及“工人階級”的整體利益。二次改製的推動者不是來自內部，而是外部，應當出台相關法規，設置股份轉讓的條件，保護職工權益，合理退出股份，企業達到有效治理，實現雙贏。在實踐中，職工有自發的公平訴求，采取一致的行動，爭取自身權益的最大化。兩家企業在工作組指導下進行二次改製，經營者要求職工按原價退股，引起職工不滿，改選新的董事會，拍賣企業資產，平分利益後所有權移交給新主。不管獲益多少，他們無怨無悔。職工有強烈的公平心，任何人不能無視它的存在。股份轉讓的基礎應是時價，即淨資產，高成長性的企業還應考慮適當的溢價，是資本市場上投行所謂買股票就是買未來的價值體現，這類企業沒有溢價也是剝奪。發展不是沒有成本的，有失公道的發展會支出更大的成本，給改製蒙上陰影，反過來影響發展。發展的原動力來自民眾，保障職工的權益，獲得民眾的支持，調動積極性，效率就在其中。
二次改製的宗旨是提高效率，關注股份向經營者集中，忽略由此產生的其他問題。在股權分散影響效率時，不能用犧牲職工權益的方式達到集中，單邊謀求一時的生產效率。一次改製強調公平，將勞動與資本結合，二次改製卻是將資本從勞動中剝離，職工失去資本的增值收益，退回到僅有工資收入的過去，再次與西方員工持股模式脫節，加大基尼係數，加劇社會仇富心理。員工持股為增值財富開辟一條新途，造就中產階級新成員，形成優良的社會結構。我們沒有對股份合作製進行改造，卻是快速結束這一形式，中止員工持股的實施，痛失一次勞動與資本結合的機會，如今難以恢複這一製度。反觀計劃經濟轉型國家捷克，極其推崇公平，實施證券私有化，注重民有財富的衍生，人均收入已達6740美元，2006年初躋身發達國家。我們應該反思，繼承股份合作製的合理成分，與國際接軌，大力培育中產階級，將財富分散到這個主體中，開創一個新時代。
經曆經濟轉型以後，社會經濟實力在提升，單純強調效率的觀念有所轉變，社會資源的二次分配已漸行漸近。2007年出台《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若幹意見》，保障房向低收入家庭傾斜，各地開始行動，落實低保戶人群。這裏釋放一個信號，原擬定完全依靠市場解決住房問題的政策已經失靈，市場經濟的能量存在局限性，缺乏人文環境的配合，是不和諧與非健康的。從西方發展的軌跡看，唯效率沒有可持續性，必須兼顧公平，提供社會福利，增加民眾財富收入。我國也在趨同，被調查縣2004年養老保險費的征收由勞動保障局改為稅務局，強化執行力度；2008年《勞動合同法》生效，為全麵征收社會保障費提供法律支持；近來提高企業工資底線，增加勞動收入。勞動成本由此加大，國家不惜以關閉一些勞動密集型企業為代價，民有的理念開始確立，大多數人的利益提到議事日程上，經濟轉軌時的效率優先的理念得到修正，社會朝著良性發展的方向邁進。
企業產權改革，必須得到最大利益集團的支持，讓利於底層民眾。我國的地方企業改製給職工的優惠，不足以彌補身份轉換的損失，不能視為國有資產的流失。社會所傳國有資產流失，本質並非如此，在產權改變的態勢下，是職工資產的流失，他們的改製優惠被經營者占有。深化改製沒有設置嚴密的法製防線，職工股遭遇非公正的收購，更不能享受資本的增值效益。一代職工作出的犧牲提醒我們，求發展不能失卻公平，保護民有資本是我們的責任。社會的基礎是大眾，促進民有資本的增值、全民生活水平的提高，是我們求發展的終極目標。