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正月二十二日，安祿山的副將何千裏來到長安，帶來了安祿山的最新要求：
用三十二名番人將領替換原來的三十二名漢人將領。
這就是安祿山的“以番易漢”。
“以番易漢”的背後包藏著安祿山的禍心，安祿山此舉是要將他不信任的漢族將領全部換掉，取而代之的是他信得過的番人將領，這是為將來的起事作準備。
遺憾的是，七十歲的李隆基沒能看透背後的玄機，他居然想也沒想就同意了。
不是所有人都沒有看透安祿山的禍心，新任宰相韋見素一眼識破。
韋見素對楊國忠說：“安祿山早有野心，今天又提出這樣的要求，這說明他已經下定決心謀反了。明天麵聖，我將向聖上指出這一點，如果聖上不認可，請您發言支持我！”
楊國忠誠懇地點了點頭，放心，我一定會的。
第二天，韋見素與楊國忠一起來見李隆基。
沒等韋見素開口，李隆基劈頭就問：“卿等都懷疑安祿山要謀反嗎？”
韋見素不疑有他，順勢接過話頭：“聖上所言極是，臣等早已懷疑安祿山謀反，他所要求的以番將代漢將斷斷不能允許。”
韋見素自顧自地說了起來，卻沒有意識到李隆基的臉色越來越難看。
等韋見素說完，李隆基的臉色更加鐵青。
善於察言觀色的楊國忠見狀，頓時失語，眼神上下翻飛，舌頭卻一動不動，急得韋見素恨不得撓牆，楊國忠依然如故，裝啞依舊。
臉色鐵青的李隆基最終沒認可韋見素的說法，他堅持了昨天的決定，同意安祿山“以番易漢”。
韋見素和楊國忠灰溜溜地退了出來，直到這時楊國忠的舌頭才恢複正常。
麵對韋見素的抱怨，楊國忠一笑了之，他沒有時間跟韋見素解釋，當務之急，是要想出一個切實可行的遏製安祿山的辦法。
功夫不負有心人，辦法終於被楊國忠和韋見素想出來了。
幾天後，楊國忠與韋見素又來見李隆基，楊國忠將自己的辦法和盤托出：
臣有辦法消除安祿山的禍患。如果將安祿山委任為宰相，召到長安任職，把範陽節度副使賈循、平盧節度副使呂知誨、河東節度副使楊光翽扶正，那麼安祿山的勢力就自然瓦解了。
平心而論，楊國忠的提議有一定道理，如果能把安祿山架空，把他手下的三個副手扶正，那麼安祿山的勢力就會被瓦解掉。即便安祿山抗命，拒不到長安任職，那麼至多裹脅範陽戰區叛亂，平盧、河東都不會參加，因為被扶正的節度使會火速地將大權抓在自己手中。
聽完楊國忠的辦法，李隆基覺得有些道理，便傳令下去，即刻起草詔書。
詔書很快起草完畢，放到了李隆基的案頭，隻要李隆基點一下頭，詔書就會下達。
如果詔書就此下達，中國大曆史上或許就沒有了安史之亂，即便還會有，禍害程度也會相對降低。
曆史的機遇擺到了李隆基麵前，就看他能不能抓住。
李隆基沉思良久，還是沒有下定決心，他揮了揮手，讓楊國忠、韋見素退了下去。
容朕再想想，再想想。
這一想，又是若幹天。
在這些天中，李隆基沒有閑著，他的腦海裏一直在左右互搏，一個小人說下達詔書吧，一個小人說別下，安祿山值得信任。兩個小人不停打架，李隆基遲遲拿不定主意。
想了半天，李隆基決定再考察一下安祿山，於是便派宦官輔璆琳以給安祿山送水果的名義去了範陽。
從長安往範陽送水果，看起來有些詭異，其實一點不詭異，這在李隆基和安祿山之間早已成為慣例。每逢李隆基吃到可口的東西，都會想起遠在範陽的幹兒子安祿山，便命令屬下打包一份，快馬加鞭送到範陽。