與此相反，蘇軍進入朝鮮後，立即宣布“朝鮮已成為自由的國家”，幫助朝鮮人民建立自己的人民政權機關，得到了朝鮮人民的擁護。
關於由四國托管逐步建立朝鮮統一政府之事，1945年12月16日至26日，在莫斯科召開的蘇、美、英三國外長會議上，達成了對朝鮮進行“托管”的協議，後來中國國民黨政府也參加了這個協議。這個協議的主要內容是，為重建朝鮮成為一個獨立的國家創造條件，特設立一個臨時的朝鮮政府;為協助成立這一臨時政府，由駐朝鮮南部的美軍司令部和駐朝鮮北部的蘇軍司令部的代表，組成聯合委員會，該委員會在谘商朝鮮各民主黨派、社會組織，以及美、蘇、英、中四國政府後，提出各項建議，然後，由該委員會的兩國政府作最後決定;四國在朝鮮的托管以五年為限。這個協議是以蘇聯所提方案為基礎達成的。美國國務卿在這次會議上，閉口不談建立朝鮮政府，並提出托管可再延長五年。所以達成這個協議後，杜魯門對美國國務卿在這次會議上的“妥協”大為不滿。
由於美、蘇兩國尖銳的政治對立，在建立一個什麼樣的朝鮮統一政府問題上不可能形成一致的意見，因此，“托管”協議隻能是一紙空文。雖然將這一問題提交已成立的聯合國，但聯合國本身就是在反法西斯同盟基礎上產生的，美蘇兩國及以兩國為首的兩大陣營的對立和鬥爭，同樣表現在聯合國的活動中。因此，聯合國不可能解決朝鮮問題。
美國在朝鮮的目的，不在四國托管，而是要建立一個由其控製的蔣介石型的傀儡政權。為達到這個目的，1948年2月，美國借聯合國的招牌，強行決定在南朝鮮舉行單獨選舉。經過美國的精心策劃和導演，在美軍刺刀的威逼下，南朝鮮舉行了單獨選舉，選舉了就連杜魯門也認為是“專橫”、“任性”、“不得人心”的70多歲的老頭子李承晚為總統，組成“大韓民國政府”。
李承晚(1875―1965)，生於朝鮮黃海道平山郡一個自稱為統治朝鮮最後一個王朝李氏王朝後裔的破落家庭裏，幼年在私塾裏受封建思想教育，青年時期進美國教會學校，成為基督徒，當了教員。後曾就讀於美國喬治?華盛頓大學、哈佛大學和普林斯頓大學，獲博士學位。1919年朝鮮爆發“三?一”反日運動，李承晚從美國跑到中國上海，糾合一些朝鮮人，成立了臨時政府，儼然當起了“總統”。當“三?一”運動失敗後，李承晚提出“把朝鮮交給美國委任統治”的主張，引起朝鮮人民公憤，又逃回美國，以“韓國臨時政府”駐美代表自居。日本投降後，1945年10月被美國送回漢城，成為美國在朝鮮的頭號代理人。美國當局對他並不太賞識，但在美國心目中又沒有比他更合適的人可以代替，因此，杜魯門在回憶錄中說，“我們除了支持李承晚，再沒有選擇的餘地”。K8月15日，“大韓民國政府”在漢城粉墨登場。
南朝鮮政府成立後，李承晚集團於1948年8月下旬至12月上旬，同美國先後簽訂了《韓美暫行軍事協定》、《韓美移交財政和財產協定》和《韓美經濟援助協定》。這些協定規定:允許美國顧問完全控製南朝鮮軍隊、警察及一切重要地區的建築;李承晚政府承擔美國占領軍的一切費用，美國有權在南朝鮮取得和處置任何財產;美國控製南朝鮮的對外貿易，鼓勵美國私人在南朝鮮投資，掌握南朝鮮的經濟命脈。從而把南朝鮮所有軍事、政治、經濟等都置於美國控製之下，加速了南朝鮮的殖民化和軍事化。
在南方已經單獨選舉的形勢下，朝鮮北方於8月25日也進行了選舉，並邀請南方的選民代表參加，選出議員212名。9月2日，朝鮮最高人民會議第一次會議在平壤開幕。8日通過朝鮮民主主義人民共和國憲法，選舉產生最高人民會議常任委員會。9日，組成了以金日成為首相的朝鮮民主主義人民共和國政府。
金日成(1912―1994)，生於朝鮮平壤市萬景台一個農民家庭，1925年隨父到中國吉林，曾就讀於吉林市毓文中學，其間組織朝鮮共產主義青年同盟，1931年加入朝鮮共產黨，1932年創建反日遊擊隊(後發展為朝鮮人民革命軍)，在中國東北和朝鮮北部地區堅持抗日武裝鬥爭。1936年創建朝鮮祖國光複會。同年，率隊參加中國東北抗日聯軍，任師長。東北抗日聯軍失敗後，他轉到蘇聯，任蘇軍朝鮮支隊支隊長。1945年8月率隊返回朝鮮，配合蘇軍解放朝鮮北部地區。1946年任朝鮮勞動黨中央委員會委員長和朝鮮臨時人民委員會委員長。