根據中央軍委的指示，8月13日，高崗在沈陽主持召開了東北邊防軍師以上幹部大會，高崗、蕭勁光、蕭華、鄧華均在會議上作了報告或講話。在邊防軍師以上幹部中明確了邊防軍的任務就是準備出動到朝鮮，援助朝鮮人民抗擊美國侵略。高崗根據中央的意圖在動員報告中指出:“如果美國侵略者占領了朝鮮，毫無疑問，一定會準備力量，來進攻我們的東北與華北，進攻我們的祖國。那麼我們究竟是讓它打下朝鮮，讓它準備力量，增長氣焰，等它打到中國來的時候再去消滅它好呢，還是現在爭取主動，配合朝鮮人民軍，在國土以外，消滅敵人，保衛自己好呢?顯然地，在國土以外消滅敵人，是有利於我們，有利於我們的朋友，有利於世界人民反對帝國主義爭取和平民主的事業的。所以為著保衛祖國，鞏固勝利，粉碎帝國主義的侵略計劃，我們必須主動地、積極地援助朝鮮人民，幫助朝鮮人民解放，使朝鮮成為獨立民主統一的國家。支援朝鮮和保衛我們的祖國與保衛世界和平是一致的。”“到朝鮮去是以誌願軍的名義出現，穿朝鮮服裝，用朝鮮番號，打朝鮮人民軍的旗幟，主要幹部改用朝鮮名字。這樣的處置，可以使朝鮮人民喜歡，又很策略。”
會後，15日，高崗將會議情況向毛澤東作了報告，蕭勁光回京後也將會議情況向毛澤東作了報告，並說明邊防軍於8月底前完成一切作戰準備，困難很大。14日，鄧華、洪學智、解方聯名致電高崗、賀晉年、蕭勁光、蕭華並報軍委，根據邊防軍編製、裝備需補充等情況，也曾建議將完成準備時間延至9月底，最早也需9月中旬。對這些，18日，毛澤東致電高崗指出，“八月十五日送來你在邊防軍幹部會議的報告收到了。這個報告是正確的”。並決定“邊防軍完成訓練及其他準備工作的時間可延長至九月底，請你加緊督促，務在九月卅日以前完成一切準備工作”。
8月26日，周恩來主持召開有軍委各總部、各軍兵種領導人參加的國防會議，專題檢查和督促東北邊防軍的作戰準備工作。周恩來在會議上指出:朝鮮戰爭長期化形勢的出現，“加重了我們的責任”。盡管“朝鮮進行長期戰爭的基本條件是存在的。但最後將美軍各個殲滅，看來這個任務勢必落在我們肩上”。因此，“必須加緊和加強準備工作。一切都要準備好，不要成為‘臨急應戰’，而要有充分準備，出手就勝”。
到9月初，關於對朝鮮要幫的問題，已不僅僅限於黨內軍內的高層領導中考慮。9月5日，毛澤東在中央人民政府委員會第9次會議上，把援助朝鮮問題在有各民主黨派委員在內的政府委員中作了公開闡述，使中央人民政府各部門的工作要考慮到這個因素。他指出:對於朝鮮人民，我們要給以幫助鼓勵。朝鮮人民對於中國革命是有很大幫助的。中國革命的幾個階段，都有他們的幫助。現在美軍已增加了部隊，戰爭的持久性也就隨之增加了。朝鮮戰爭持久了，不如速決的好。但持久了更有利於教育朝鮮人民和世界人民。美國是有許多困難的，內部爭吵，外部也不一致。美國是不可怕的，但它可能亂來。對於這一點我們要充分估計到。它在朝鮮已經幹起來了，它什麼都可能幹起來。我們不準備就不好。我們要準備戰爭打起來的時候，不是小打，而是大打;不是短打，而是長打;不是普通打，而是打原子彈。我們中國人民是打慣了仗的，準備你打原子彈。我們是不要你打的，你一定要打，就讓你打。你打你的，我打我的，你打原子彈，我打手榴彈，抓住弱點，跟著你，最後打敗你。
經同朝鮮政府協商後，9月19日，由第13兵團偵察科長崔醒農、第40軍第118師參謀長湯景仲、第39軍參謀處長何淩登、軍委炮兵司令部情報處副處長黎非和東北軍區後勤部副部長張明遠5人，以大使館武官名義前往朝鮮搜集美軍情況和了解朝鮮地形，為邊防軍出動作戰作準備。
由於美國侵略朝鮮和中國的台灣，侵犯中國主權威脅中國大陸的安全，和製造亞洲的緊張局勢，中國政府和人民不得不準備進行一場看來是難以避免的戰爭。