（三）
在張作霖發出通電之後，是夜張宗昌、孫傳芳又領銜發出擁護張作霖就任陸海軍大元帥的通電，“傳芳等當身先將士，盡力疆場，以赴拯民水火之忱，而盡殄除暴亂之責。切請勿拘小節，而失人心。勿慕謙先，而釀巨變。總之全國之人將死，惟我總司令生之。全國之士將亡，惟我總司令存之。事機所迫，間不容發，幹冒尊嚴，不勝惶悚屏營之至”。張作霖既決定就任陸海軍大元帥，便邀請其政治顧問梁士詒、葉恭綽、曹汝霖、曾毓雋、梁鴻誌到順承王府征求意見，梁士詒等人自然沒有異議。
顧維鈞早就想要擺脫屍位素餐的總理職務，原本想辭去總理之後，專意做外交總長，但時局每況愈下，他連外交總長也不想做了，於是留下一封信棄職而去，“一麵仍望諸公迅與雨帥賡續協商，速定改組內閣方法。維鈞亦已函陳雨帥，請其主持。總期人心有所係屬，而國本不致動搖。同舟半載，諸賴匡襄。咎積災生，不克相與終始”。此時王寵惠已經南下，湯爾和、羅文幹請辭，此時不管張作霖是否出任大元帥，能夠組閣的都隻剩潘複一人了。
1927年6月18日，張作霖在懷仁堂就任陸海軍大元帥，終於實現了自己的獨裁之夢。當天清早，北京長安街自順承王府的東西向，戒備森嚴，到下午，除了懸有安國軍黃牌的汽車以外，一概禁止通行，連電車都被暫停。午後2時，總統府侍從武官蔭昌及大禮官黃開文乘坐禮車赴順承王府迎接，張作霖身著陸軍上將製服，奉軍將領吳俊升、張作相、楊宇霆、張學良、韓麟春等皆身著軍禮服相隨，孫傳芳則身穿黑紗馬褂、淡藍紗袍，於2時50分抵達懷仁堂。
奉係諸將先後跟隨張作霖抵達懷仁堂，孫傳芳在行禮之前講話最多，而張學良和韓麟春則姍姍來遲。待諸將到齊之後，就職典禮在3時30分才告開始。以黃開文讚禮，張作霖南向而立，待奏樂完畢，張作霖即宣布“作霖忝膺中華民國陸海軍大元帥之職，誓當鞏固共和，發揮民治、刷新內政、輯睦邦交，謹此宣言”，正式就任海陸軍大元帥。待就職典禮結束之後，張作霖於3時50分返回順承王府，隨後便公布中華民國軍政府組織令，同時任命潘複為國務總理。
除此以外，張作霖又發表通電，“為此敬告父老兄弟，凡我同人，一切設施，必以民意為依歸，共救人心之陷溺。用期力挽頹波，迅除巨患”。同日，潘複宣布出任北洋政府內閣總理，即開始組閣，潘複內閣是北洋政府第三十二任內閣，也是最後一任。潘複自兼交通總長，以沈瑞霖出任內務總長、閻澤溥出任財政總長、王蔭泰出任外交總長、何豐林出任軍事總長、姚震出任司法總長、劉哲出任教育總長、張景惠出任實業總長、劉尚清出任農工總長。
張作霖維係自己的下屬，靠的是一個“義”字，所以趁著北京會議時各方要人聚集北京，他又搞了一次結拜。這一次結拜的共有十二人，以黑龍江督軍吳俊升為老大，老二是熱河都統湯玉麟，老三是北京政府國務院陸軍總長張景惠，張作霖居老四，老五是察哈爾都統高維嶽，老六是吉林督軍張作相，老七是時任國務總理的潘複，老八是山東督軍張宗昌，老九是浙江督軍孫傳芳，老十是安國軍總司令部總參謀、東三省兵工廠督辦楊宇霆，老十一是張學良的心腹韓麟春，老十二則是直魯聯軍的另一位當家人褚玉璞。
張作霖在北京就任陸海軍大元帥的時候，山西的閻錫山卻公然在省內掛起了青天白日滿地紅旗，同時將所部12萬晉軍改編為北方國民革命軍，並向大同、娘子關方向移動。但閻錫山也知道奉軍家底厚、不好惹，於是跟張作霖聲明，晉軍出動是因為奉軍北撤，他擔心臨時不易布防，所以把所部停駐在井陘，並且表示不再前進。隨後閻錫山宣布就任國民革命軍北方總司令，通電服從三民主義。28日，張作霖派邢士廉到太原與閻錫山商議如何解決時局，同時命令奉軍在京綏線增加兩個旅防禦晉軍商震部。
晉奉兩軍陣前對峙，閻錫山派自己的駐京代表李慶芳去找張作霖，北伐軍勢如破竹，西北軍虎視眈眈，如今我閻老西兒都倒向國民軍，你為什麼還抱著北洋政權不撒手？邢士廉沒有能夠說服閻錫山，李慶芳自然也不能勸服張作霖。到北洋軍閥末期，閻錫山已經成為除張作霖、吳佩孚、孫傳芳之外的第四大勢力，閻錫山倒向國民軍，張作霖遂與閻氏決裂，晉奉一戰便勢所難免。