新的國民政府成立之後，蔣介石委任何應欽為籌備主任，籌備召開全國編遣會議，但誰都不積極，隻有馮玉祥對編遣會感興趣。１０月３日，他先於別人到達南京，想要利用編遣會議實現他的裁軍計劃。閻錫山卻抱定老主意，極力保持既得實力，任憑蔣、馮去爭吵。他可以利用各方麵的矛盾，坐觀成敗，從中取利。由於閻錫山打了這個算盤，所以在馮玉祥南下的時候，他強調負有衛戍平津的重任，必須稍作逗留。當馮離平的時候，堅決邀他作伴南下，他也不肯與馮同行，表示至多耽擱一天即行動身。第二天閻錫山果然離開北平了，但馮玉祥還不放心，沿途不斷用電話聯絡，聽說閻錫山的專車確向南開來了，他才繼續前進。不料，閻錫山卻很狡猾，在他專車開過石家莊進入河南境內的時候，突又折回石家莊，隨後，就回到山西老家，借口侍奉父病待起來了。
蔣介石深知編遣軍隊的困難，因此，馮玉祥到京後，在各派之間極力進行挑撥與拉攏。他對馮玉祥說：“希望大哥首先入京供職，以後中央的事務，我當一切聽大哥的，隻有大哥到南京，接受中央的職務，閻、李他們便不敢不來，大一統的新中國等於是大哥的。”
馮玉祥被蔣介石的花言巧語所迷惑，到南京後，一麵接受行政院副院長和軍政部長職務，同時參加了編遣會議。
馮玉祥來到南京就範以後，蔣介石便派何應欽專程趕到山西，對閻錫山花言巧語說，蔣對他如何信任，還準備要他擔任編遣委員會經理處主任。閻錫山聽何應欽這麼一說，很高興，於是，便帶了護兵和隨員也到南京參加編遣會議來。但是，閻錫山和馮玉祥不同，他比馮玉祥要鬼的多，對蔣介石封官許願等一套政治手腕十分警惕，連對他去南京一路行程的安全問題都很注意。他知道一出山西便不是閻錫山的天下了。於是，他把行營處長梁航標找來麵授機宜，親自安排行程。他覺得坐火車要經過各方防區，安全沒有保障，當時也沒有直通南京的航線，怎麼辦？經過一番計議，遂決定先坐火車到天津，再乘船繞上海徑赴南京，這樣，梁航標先到天津，包下一艘載重２０００噸的新華輪，閻錫山最後乘船到達南京。
北平談話會之前，馮玉祥就“病”了一回，南京編遣會議當中，馮玉祥又“病”了。
李宗仁來到馮的住所探視，看見臥房裏炭火熊熊，馮臥在床上，身蓋兩層棉被，滿頭大汗，呻吟不止，確似真的病了。
孔祥熙前來探視，恰逢馮正與部屬談話，忽報孔到，馮立即臥床蒙被，不住呻吟，示人以病狀。
許多人都明白馮是假意托病，實際上是得了“心病”。精明的蔣介石更是了解個中情形，明知他的這位大哥是托病拒會，他卻以假當真，先後兩次偕宋美齡探視慰問，以示關切。
馮玉祥在編遣會上有“病”，他的“病”就是因編遣會議而起。
１９２８年１２月１９日，國民黨中央政治會議通過了《全國編遣會議條例》，規定編遣會議將決定全國軍額編製，劃分衛戍區域，議定全國軍費、裁留標準及接管現有軍隊的程序，厘定軍官任免方法，校閱全國陸海空軍，籌議安置編遣事項等，賦予編遣會議以整編全國所有軍隊的職權。
蔣介石想削弱和鏟除其他派係的軍事力量，又深怕各派聯合起來對付自己，會議召開之前，他便在各派之間進行挑撥和拉攏，以防止他們合作。
蔣介石單獨邀請馮玉祥到南京市郊湯山溫泉洗浴，以示與馮的關係非他人可比，閑談中對馮說道：“常說的話：平、粵、滬、漢，這四個地方拿到手裏，全中國就都在他們手中了。”這時，閻錫山占有北平，李濟深據有廣東，李宗仁占有武漢，而上海市市長也屬於桂係。蔣介石深知馮玉祥有強烈的地盤要求，尤其對閻占據北平一直耿耿於懷，蔣在無意閑談中有意觸動馮的心事，以挑撥馮與閻、李等人的關係，使馮與他們作對。蔣介石對馮玉祥表示親近和尊重，一次再次地敦請馮首先提出一個軍隊的裁留標準與方案，作為會議討論的基礎。其實，蔣介石此舉還另有用意，即事先探知馮的底數，以便采取對策。