“普通高中多樣化發展”是未來我國一項長期的教育政策，普通高中特色建設是實現普通高中多樣化發展的重要抓手。普通高中特色建設的政策設計與推動，對我國普通高中教育的正常發展，以及我國的人才培養有著深遠的影響。
隨著普通高中普及化的程度越來越提高，普通高中實施特色建設的內在需求更加強烈。因此，在反思過去30年普通高中特色建設政策成就與問題的基礎上，我們認為，國家與地方推動普通高中特色的建設有了更大政策創新的空間。
（一）關於政策理念
任何一項公共政策都應該有其基準的價值衡量。普通高中特色建設的決策者們在製定政策的過程中應當樹立幾個基本的政策理念。
第一個理念是，要認清高中教育的獨特價值。
很長一段時間以來，業界普遍認為高中教育是“預科教育”，是為升入高一級階段教育做準備的教育。然而，這個定位局限於高中教育的部分功能，嚴重忽視了學生自身的成長。實際上，高中階段的學生麵臨人生第一次選擇，高中教育讓學生學會認識自己的能力，初步了解自己的職業目標和社會需求，進而學會選擇，比單純的升學更為重要。每一個學生又各有差異。因此，培養每一個學生根據自己的特點做出個性化的能力，就是高中教育的獨特價值所在。
第二個理念是，整體設計、係統創新的理念。
從前文中對過去30年普通高中特色建設政策的分析中，我們可以看出這樣一個事實，即我國任何一個時期都有一個明顯的基礎教育政策主題，如反對應試教育提倡素質教育、推動教育均衡、推進課程改革，等等。而在這些政策主題背後，普通高中特色建設往往成為這些政策背後的暗線，是實現這些顯性政策的重要抓手。
這表明，普通高中特色建設政策的製定，需要決策者考慮到各方麵的影響因素，課程改革、評價機製改革等，都是推動普通高中特色建設運行機製設計的一部分。隻有從整體上進行設計，係統地進行製度創新，才能製定更好的普通高中特色建設的政策。
第三個理念是，治理，而非管理的理念。
十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》提出，“全麵深化改革的總目標是……推進國家治理體係和治理能力現代化。”在治理的理念下，政府是公共服務的提供者，致力於謀求公共利益的最大化。在普通高中特色建設領域，政府需要明晰相關政策的基本邊界，賦權給學校。
賦權改革牽涉利益調整和行政管理體製的固有問題，改起來很難。但我們應當倡導和鼓勵局部地區的政策探索與創新。可以預見的是，國家與地方給予高中特色建設的自主性和空間將會越來越大。國家對創新型人才的強烈需求，已經不允許地方政府和高中學校有太多的遲疑。決策者也明白，政策推動力、行政權力，始終是特色建設的“外力”。學校的內在活力，才是普通高中實現內涵發展的核心力量所在。辦學自主權，才是學校內在活力的根本來源。
（二）幾個基本的政策建議
基於上述政策理念，我們認為，普通高中特色建設的特色建設需要在行政決策層麵確立幾個核心的政策。
第一個建議是，賦權，將“辦學自主權”還給學校。
長期以來，政府將應屬於學校和相關利益群體的權力收歸自身的權力結構中，學校從招生、到教材選擇等支柱權力缺失，導致千校一麵的格局。從20世紀80年代，中央政府一直試圖改變這個格局，以滿足國家發展對各類人才的急迫需求。按照治理的理念，政府應該把這些權力還給學校，是“還權”，而不是所謂的“簡政放權”。