姚廣孝道：“你是良善之人，心係天下生民，通曉真正的佛家悲憫。燕王是否昏庸無道，這杆秤，我交到你的手中。若有一天，你認為燕王已墮落，便說與我聽，那時自會有驚濤駭浪衝天而起。”
溥恰問道：“那在此之前，陛下怎麼辦？”
姚廣孝回道：“把他藏在安全的地方，確保這世間隻有你能找到他，不要告訴我他的行蹤，隻要你自己知道便是，若亂世到來，便打起陛下的旗號，如若亂世沒有到來，便讓他度過平安的一生。”
溥恰又問道“這是你對陛下的悲憫？”
姚廣孝斬釘截鐵道：“這是我對天下的悲憫。”
溥恰一時感到有些茫然失措，過了很久也沒有反應過來，又道：“師兄.......真是拿人心做了一場豪賭。你就不怕，出了京師，我便帶著陛下召集舊部，與燕王對抗？”
姚廣孝輕聲道：“若真如此，便是害了建文。師弟是聰明人，自然不會這麼做。”
溥恰沉默片刻，忽然問道：“那往後師兄打算怎麼做？”
姚廣孝緩緩站起身，環視眾人，朗聲說道：“盡我所能，輔佐燕王，為大明開創一個真正的盛世。我要讓後世的史書記住這個時代，當千秋萬代之後，史官再回首此間光景，會誠心認可，這是燕王的盛世，大明的盛世。”
“永樂盛世？”
“永樂盛世！”
姚廣孝話音未落，身影已然遠去，一刻也沒有回頭，漫漫長夜過去，天光大亮之時，下了一夜的大雨也止住了。
天界寺內，朱棣半信半疑地看著姚廣孝，急迫的問道：“大師的意思是，我那侄兒，當真是死在那場大火之中了？此事非同小可，大師可有實證？”
姚廣孝回道：“貧僧這些時日審問了宮中一眾侍女和宮人，皆如此傳聞。”
朱棣眉頭緊皺，繼而道：“傳聞，傳聞又怎能當做實證呢？此事朕自然會去查明，大師近來辛苦，便好生休養身體吧。”
姚廣孝感恩道：“休養身體並不著急，如今戰事剛剛落定，天下百廢待興，貧僧自覺應當為陛下分憂，還天下一個海晏河清，國泰民安。”
朱棣一愣，隨即淡淡一笑道：“大師若是已經準備好，便隨朕幹一番大事業吧。”
永樂元年，朱棣頒布詔令，下令山東、北平、河南等低遭受戰禍的州縣，有無法耕種的生民，免去三年的差稅。不曾被兵禍亂的州府，也與直隸鳳陽、淮安、徐州、滁州、揚州一同免去秋夏稅糧，其餘直隸府州、山西、陝西、浙江、福建、江西、湖廣、兩廣、四川、雲南各免除一半，建文四年七月初一日以前拖欠的一應錢糧、鹽課等一並免除。受災生民各還原籍複業，需要的種子牛具，令官府給付。
當年十月，朱棣再對戶部下詔：因戰亂影響，老百姓不得已才背井離鄉，已經複業的，地方官要厚加撫恤，未複業者，悉心招撫。新墾田地，停征其稅，對受災之地、受災之民免去賦稅，勸課農桑，並以官府名義提供補貼，在極大程度上促進了戰後生產秩序的恢複。而這諸多施政策略的前提，多來自姚廣孝與袁珙多年前走遍大明諸省及府縣的經曆。
在穩定生產之餘，朱棣又加強了對百官的監察，設立分遣禦史巡行天下的製度，力求再現洪武年間吏治清明的景象。同年，有感於北方邊塞無人主持防禦，京師又偏安江淮一隅，且深受國初功勳集團牽製，朱棣隨即頒布影響了大明朝未來兩百年國運的詔書：以北平為京師，改北平府為順天府，北平為北京，即日起籌備遷都事宜。
在朝政方麵，自太祖皇帝廢除宰相一職，皇帝權威的確得到極大的增強，但皇帝本人的精力無疑是有限的，難以支撐經年累月地處理堆積如山的國事。因此朱棣強化了文淵閣在參議政務中的作用，當年便下詔，令解縉、黃淮等當朝名士入閣，輔理政事。而始終在背後出謀劃策的姚廣孝則婉拒了朱棣的入閣任命，也婉拒了朱棣的任何賞賜，最終隻勉強接受了不痛不癢的“僧錄司左善世”一職。終其一生，他的身份也不過是一名僧人，始終遊離在權力中心的周圍，從未靠近，也從未遠離，但朝中百官卻無人敢質疑姚廣孝的地位與分量。平日裏，姚廣孝隻居住在天界寺，上朝時便穿朝服，退朝後仍換回黑色僧衣，泯然於寺中眾僧之中，仿佛波瀾壯闊的前半生於他而言隻是一場幻夢。
永樂元年十月末，昔日建文帝身邊主錄僧溥恰主動出現在世人麵前，帶來建文帝已然葬身於宮中大火的消息。姚廣孝知道，溥恰消失的這些時日，正是給建文帝找了一個絕對隱秘的藏身之處。如今坦然出現在朱棣的視線之中，也正是為了給建文帝加上最後一層保護。
朱棣卻並不相信溥恰的說辭，將他毒打一番之後，關入大獄之中，隻稱何時想起建文帝的下落，何時再放他出來。