第三節 什麼是真正的反壟斷(2 / 3)

真正可怕的壟斷在於政府用行政力量幹預市場。可以說任何享受政府給予特權的企業都是壟斷企業,比如移動、聯通、電信是壟斷企業,工農中建行是壟斷企業,電視台、廣播電台是壟斷企業,但民營的互聯網企業不是壟斷企業,因為誰都可以進入這個市場。《反壟斷法》真正要起作用的地方是如何擺正國有企業的壟斷地位和部分民營企業享有的政治特權。反對用法律、行政或者其他隱形的政府手段限製行業準入,給某些企業專營權,對不同企業給予不同的稅收、信貸、補貼等方麵的歧視,這是真正應該反的壟斷。360和騰訊這種民營企業至少還能有機會平等地坐到一起打官司,無論誰輸誰贏至少有法可依,即使法院判決不公大家也都能看到。可是中國真正的壟斷是銀行、電信、鐵路、石油、航空等巨型國企,你連說理的地方都沒有。十八屆三中全會決議明確提出要國企退出競爭性領域,這方麵還有很多工作要做。

鐵道部(2013年3月全國兩會過後,決定撤銷鐵道部,組建中國鐵路總公司)壟斷在線售票資格,這個應該放開。2012年4月份鐵道部運輸局發布了一個“重要公告”,聲稱:中國鐵路客戶服務中心網站是銷售火車票的唯一專業網站,鐵路部門沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發售或代購業務,售票除了票價和5元服務費外,不能加收任何其他費用。大家知道鐵道部為什麼會發這個聲明嗎?因為鐵道部自己做不了配送,所以它規定,任何想要做配送的隻能免費,在鐵道部官網上買票的乘客都得去火車站或者火車票代售點排隊拿。2013年3月30日國內最大的B-C網站京東商城推出了火車票預訂和代購業務,每張票收20~35元的配送費。鐵道部不能忍了,宣布不能加收任何額外費用,京東商城隻得退場。但是,這個禁令隻針對京東商城有效!為什麼這麼說呢?雖然有鐵道部的禁令,可是我們在一些非官方訂火車票網站還是能找到訂票服務。北京目前有趕火車網等6家公司能夠提供送票,其中4家還是免費送票,分別是京城火車票、北京東城售票處、在路上火車票、168票務。問題是為什麼這6家能夠在線訂火車票,更關鍵的是,在這裏訂票還不需要提供身份證原件和複印件,要知道即使我們在鐵道部官網訂票也需要拿身份證原件去火車站或者火車票代售點取票的,那麼這6個網站是通過什麼途徑得到票的?為什麼不允許京東商城配送火車票,但是趕火車網就可以有償送票?值得一提的是,趕火車網的配送能力隻能在市一級,再往下是送不到的,京東商城卻連農村都送得到。鐵道部官員無意中說了真話。12306雖剛剛運營才幾個月,但全中國無人不知,在訪問量上屢創奇跡,“如果12306平台上市的話,估值在100億元以上”。如果這個最具含金量的售票網被京東商城等網站所破壞,勢必會大大影響12306的商業價值。

中航信利用壟斷地位消滅機票代理商,這個也應該放開。民航業所有機票全部是通過一家公司預定的,也是我們的央企,叫“中國民航信息網絡股份有限公司”,簡稱“中航信”。中航信是國內航班信息查詢的唯一壟斷商,所有查詢航班信息的都要經過它的係統,包括航空公司和有資質的機票代理商在內。就是這家公司利用自己的壟斷地位幹了件很不光彩的事情。2010年7月20日中航信下發通知,對外掛第三方平台的代理人作停機處理,且不予任何理由恢複。這個通知將導致10萬家中小票務商關門。原本機票銷售是通過有資質的經銷商進行,這個審批非常嚴格,要賣機票僅注冊資金就要160萬元,所以有資質的代理商很少,目前取得中航信授權的機票代理商僅100多家。10萬中小票務代理商就是在這些授權代理商那裏租一個端口,按照流量付費,其實就相當於這100多家授權票代的全國分支機構,現在中航信要把這10萬家票代直接拉到自己的平台“航旅天空”,從而拋棄中間商。2010年3月中航信曾強製要求各中小平台簽署合作意向書,然後采用技術手段關停或降低它們的連接速度,直到7月份發現這些手段都無效,所以才宣布直接關閉外掛的銷售平台。

通知剛剛發出時,有資質的代理商很氣憤,當天晚上就以“中國百家機票平台聯盟”名義發出信函反駁了中航信。但是,中航信根本不理。一周後,機票平台聯盟向中航信求饒,發出了一封關於機票平台和中航信合作的建議書,建議書聲稱“機票平台無意和中航信為敵”,而是希望“達成和解,實現合作共贏”,表示希望中航信給中小票代正規接口並合理收費,中小票代還願意幫助中航信分銷比較弱勢的酒店、保險、租車等產品。但是中航信斷然否決和解的可能性,這些中小票代一部分關閉、一部分被迫去給中航信的平台交錢,以致那些有資質的代理商都被狠狠地坑了一把。