頒布“私屬令”的次年，即王莽始建國二年(公元10年)，王莽又依據《周禮》頒布了“五均”、“賒貸”和“六筦”。“五均”，是由政府來管理工商業經營和物價;“賒貸”，是發放貸款，貧民遇有喪葬、祭祀，或欲經營工商業而無資金的，可向縣府丞貸款。祭祀限10天歸還，喪事限3個月歸還，不收利息;工商貸款歲息1/10，或月息3%。後來，王莽又下令由國家專賣鹽、酒、鐵;由國家鑄錢;由國家管理山林川澤，收山澤稅。這五項國營實業，加上國家辦理“五均”和“賒貸”，合稱“六筦”。
在官僚製度上，王莽也進行了改革。他以傳說中的上古官製為藍本，兼采漢代官製，融會貫通，製定了新朝的官僚製度。在中央，設置四輔、三公、四將、九卿和六監;在地方，分全國為9州、125郡、2203縣。在州內設州牧;郡的長官，按爵位的高低分為卒正、連率和犬尹;在縣內設縣宰。
王莽還對幣製進行了改革，多達四次。王莽在經濟、政治等方麵進行的一係列改革，特別是“王田令”和“私屬令”，的確抓住了問題的核心。但是，他沒有提出切實可行的改革措施。他的改革方案富於幻想，卻根本行不通。王莽的“新政”不但加重了勞動人民的負擔，也觸動了官僚地主、富商大賈的利益，後者原是對王莽抱有極大的希望的，他們想換一個新皇帝來維護他們的既得利益，並能獲取更大的利益。王莽的新政觸動了貴族階級的利益可說是危機四伏。
危機四伏，四麵楚歌
王莽登上龍座不久，就發現他的龍座不穩。危機首先來自邊陲。王莽稱帝後，認為天無二主，土無二王，少數民族首領稱王違反古製，背於一統，於是他派五威將出使各少數民族。其中北出者到匈奴單於庭，收回漢朝發的印璽，更授新朝的印章。單於看了很不滿意，因為“璽”為帝王所用，而“章”乃臣子之物，索要舊的印璽，五威將陳饒當場將舊璽椎碎。單於大怒，揮騎南下攻掠，周邊其他各族也相繼舉兵。邊陲烽煙四起，鼓角齊鳴。王莽大怒，征發各郡國士兵，分六路進軍匈奴。六路大軍並出，戰線東西綿延3000多裏，共募天下的囚徒、丁男、甲卒30萬人。從江淮到北部國境線上，出征的將士、運餉的役夫，絡繹不絕。30萬大軍無法同時集結，先期到達的便屯留邊境，等待後續部隊的到來。這些屯居邊境的將士，大肆騷擾當地百姓，搶劫財物，勒索錢糧。內地各郡催征軍餉，搜盡錙銖，民不聊生。這樣，對匈奴的戰爭還未開始，邊境和內地就亂了起來。為了對付混亂局麵，王莽給他的大臣加授將軍稱號，遣著武將軍逯並等鎮撫要害城鎮，派中郎將、繡衣執法各55人到達邊陲做監軍使者，整飭軍紀。誰知這些官員到達邊境後，與帶兵將領串通一氣，索取賄賂，劫掠百姓。一群餓虎又加上一幫餓狼，邊陲雞犬不寧。
外患未除，內亂又起。王莽手下的三個得力幹將王舜、甄豐和劉歆，原是漢朝的大臣，王莽出任大司馬後，將其作為心腹。但是，在王莽想做“攝皇帝”之時，他們不大讚成，持觀望態度。王莽代漢自立後，王舜、甄豐、劉歆都成了開國元老，個個在朝中頗有威望。特別是甄豐，性格剛強，桀驁不馴，王莽首先覺察出甄豐對他代漢而立不滿，決定拿他開刀。於是，甄豐從大阿、右拂、大司空降為更始將軍。甄豐父子對此極為憤慨，甄豐的兒子甄尋當時是侍中京兆大尹，他想給父親報一箭之仇，就偽造了一個符命，說新朝應分陝地為兩部，立兩伯治理，以甄豐為右伯，太傅平晏為左伯，如周召故事。王莽氣得發昏，但他權衡了一下，決定暫時隱忍不發，宣布照符命行事。誰知，當甄豐準備動身赴任時，甄尋又上一道符命，說王莽的女兒，即故漢平帝後，黃皇室主當做他的妻子。王莽忍無可忍，勃然大怒，“黃皇室主是天下母，甄尋的符命是欺天”，稱其“罪不容誅”，下令逮捕甄尋。甄尋逃跑，甄豐自殺。一年之後，甄尋在華山被捕。王莽的爪牙發現:甄尋的手上刺著“天子”二字，報告了王莽。王莽叫人把刺字的那條胳膊截下來送給他驗看，看後說:“這哪裏是什麼‘天子’?乃是‘一大子’或‘一六子’，六者，戮也，表明甄尋父子應當斬首!”隨即下令將甄尋殺掉。此案還涉及國師劉歆的兒子劉棻、劉泳、大司空王邑的弟弟王奇以及劉歆的門客丁隆等數百人，王莽一一把他們送上了斷頭台。