（三）施工質量控製情況
在受檢工程中，絕大部分施工單位普遍建立健全了質量保證體係，有較完善的責任製，工程監理單位認真履行質量職責，配備具有相應資格的監理人員和必要的試驗檢測器材，按照規定進行旁站監理和巡查，對隱蔽工程和其他關鍵部位嚴格把好驗收簽字關。施工單位對深基礎支護、地下空間施工、大體積混凝土澆築、大型構件安裝等特殊工序都做出了施工技術和安全保障措施方案，施工各環節做到了組織周密，控製得當。如：上海七建施工的中國浦東幹部學院工程，做到堅持標準，樣板先行，規範操作，以細部構造為亮點，以點帶麵，形成全麵質量控製。分包管理有章法，建立日查周巡製度，並實行重大危險源告示製度。西安鹹陽國際機場航站樓工程指揮部逐級簽訂了質量安全責任書，明確了管理責任，在指揮部內部建立了質量責任製，有效地確保了工程質量安全。
（四）檢查中發現的主要問題
檢查反映出各地在對大型公共建築的監管上存在一定差距，工程實體質量安全狀況仍然存在一些不足和隱患，突出表現為：一是政府監管存在執法不嚴的現象。有的工程違反了法定建設程序，工程未辦理施工許可就開工，施工圖未經審查即用於施工，工程未經過驗收就投入使用，未辦理竣工驗收備案手續等問題，得不到及時、有效地糾正。如：甘肅省嘉峪關市體育嚐嘉峪關市科技館工程現已完成主體結構建設，酒泉鋼鐵集團體育館主體結構部分施工，但其設計文件均沒有取得施工圖審查批準書，嘉峪關市建設局違規簽發了建設工程施工許可證。二是部分企業內部管理薄弱。有的建設單位項目管理力量薄弱，責任製落實不力，難以有效組織協調勘查、設計、施工、監理單位履行合同。部分監理企業人員業務素質差，不能及時發現並糾正質量安全問題，對重要構配件的進場檢驗和見證取樣送檢、特殊工種技術方案的審查與審核、新技術與新工藝的采用等缺乏有效的監控。三是個別工程存在一定的質量安全隱患。如長沙市的中國現代農業博覽會中心工程，投入使用3年，檢查中發現屋頂網架結構部分杆件存在彎曲、支座偏位、支座支撐不符合要求、連接高強螺拴未到位等安全隱患。西安商貿展銷大廈由於施工工期較緊（10個月），施工組織不當，造成室外休息平台周邊出現較為嚴重的沉降，部分花崗岩地麵出現裂縫及斷裂現象，室內地麵也存在嚴重開裂現象。鋼結構斜拉索未進行二次張拉，造成大廳支柱因受力不均勻產生沉降等。
三、下一步工作意見
（一）各級建設主管部門要繼續督促有關單位對檢查中發現的問題進行整改，特別是對存在質量安全隱患的工程要逐項落實整改措施，徹底消除質量安全隱患，並於今年年底前將整改情況報我部工程質量安全監督與行業發展司。
（二）要繼續按照《關於加強大型公共建築質量安全管理的通知》（建辦質【2004】35號）的要求，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執行工程建設強製性標準，嚴格執行新技術、新材料使用的審查規定，采取有效措施，防範大型工程技術風險。
（三）在大型公共建築的建設中要貫徹安全、適用、經濟、美觀的建設指導方針，遵循民主決策、科學決策的原則，建立健全專家審查、論證等製度，充分發揮各類專家和技術人員的作用。
（四）各級建設主管部門要加強對大型公共建築的監管，尤其要解決好對開發區各類建設項目的管理問題，確保監督管理工作到位。
（五）不斷探索采用工程保險、工程擔 保等經濟手段防範風險的機製，逐步在大型工程建設中推行設計職業責任保險、工程質量保證保險、職工意外傷害保險以及履約擔 保、保修擔 保等，構築起比較完整的工程風險防範體係，確保新時期我國大型公共建築的質量安全。
附件：2004年大型公共建築質量安全檢查情況彙總表
中華人民共和國建設部
二〇〇四年十一月四日
(本章完)