一、概念解說
請示屬於上行公文,是向上級機關請求指示、批準所用的文體。也就是下級單位在工作中發生自己不能決定的重大問題、不屬於本機關決定權限審批的事項、需要上級解決或幫助解決的重大問題等向上級機關的請示、請求批準指示。它是由除最高黨的領導機關、國家權力機關之外的各級黨政軍機關、團體、企事業單位製發的。
二、種類
根據內容、性質的不同請示分為請求指示性請示和請求批準性請示兩種。
1.請求指示性請示
請求指示性請示主要用於解決認識問題,具體運用如下:
(1)遇到新情況、新問題,在有關的方針、政策、規章以及上級的指示中,都找不到相應的處理依據,無章可循,因而沒有對策,需要上級機關給以指示。
(2)對有關方針、政策和上級機關發布的規定、指示有疑問,需要上級機關給予解釋和說明。
(3)與友鄰機關或協作單位在較重要的問題上出現意見分歧,需要上級機關裁決。
2.請求批準性請示
請求批準性請示主要用於解決認可問題,具體分為以下三種:
(1)請求批準有關規定、方案、規劃
依據有關規章和管理權限,下級機關製定的某些規定、方案、規劃等,需要經過上級部門的批準才能發布實行。如本部門長期實行的法規,在製定出來後須經上級部門批準。由於本單位的特殊情況,難以執行上級的統一規定,需要進行變通處理的,須提出變通方案報上級批準。設立新的機構,也要將設想或方案報上級部門批準。重要的工作計劃、規劃,也要報請上級部門批準。
(2)請求審批某些項目、指標
在工作中遇到人、財、物方麵的困難,自己無法解決,可提出解決的方案請上級機關審核批準,在人、財、物方麵給予相應的調配。如請求審批基建項目,請求審批購進設備物資,請求增加人員編製等。
(3)請求批轉有關辦法、措施
某職能部門在自己的職權範圍內製定了相關的辦法和措施,卻不能直接要求平級機關和不相隸屬機關照辦,可用請示的方式要求上級機關批轉給有關部門執行。如綠化部門製定的保護花草和綠地的辦法,由於職權的限製不可能自己直接出麵要求有關部門都執行這一辦法,就可以將這些辦法和措施通過請示提交給上級,請求上級機關批轉給所有相關部門施行。
三、寫作格式
1.標題
請示標題一般有兩種形式:一種是由發文機關、事由和文種構成。一種是由事由和文種構成。
2.主送機關
請示的主送機關隻可寫一個上級機關,其餘有關的單位用“抄報”方式。
3.正文
正文寫法一般由開頭、主體和結尾組成。
開頭部分交待請示的目的或緣由,它是上級機關批複的根據。原因要講得客觀具體,理由要講得合理、充分。
主體部分主要說明請示的具體事項、問題等。 必須寫得具體、清楚,一目了然。既要考慮本部門、本單位的實際需要,又要顧及全局利益,不然就很難達到請示的目的。
結尾部分主要寫請示的要求,一般用語為“以上請示,請予審批”或“當否,請批示”等。
4.落款和日期
成文之後要署名並注明年、月、日,標題寫明發文機關的,這裏可不再署名,但要加蓋公章,注明成文時間,年、月、日。
四、範例參考
例文一:
關於成立自治區環保局團委的請示
區直機關團工委:
我局近年來人員結構發生較大變化,年輕人逐年增多,截止2003年底全局共有35歲以下青年133人,其中團員72人。按照我局2003年~2005年人才儲備計劃,我局利用3年時間從高校 畢業生中每年招聘50名本科生或研究生,這樣青年同誌的比例還會有較大提高。因此,團總支已不能適應形勢發展和工作需要,針對我局目前實際情況,區直機關團工委向我局機關黨委建議我局成立團委,機關黨委向主管局領導彙報了區直機關團工委建議。6月11日,局黨組會議同意成立自治區環保局團委,根據機關黨委的意見,按照團組織的程序,現特向區直機關團工委提出成立自治區環保局團委的請示。
妥否,請予批示。
二〇〇四年六月十六日
例文二:
關於創建縣級文明單位的請示
市直機關工委:
近年來,我局在市委、市政府的堅強領導下,大力加強領導班子、政治思想、文化道德、工作環境建設,切實轉變工作作風,與時俱進,開拓創新,求真務實,奮勇爭先,物質文明、政治文明和精神文明建設取得了新的成效。